El Poder Ejecutivo provincial de Santa Fe trabaja activamente en la elaboración de borradores, análisis de legislación comparada y estudios para consolidar una nueva ley electoral.
Esta normativa buscará integrar y ordenar el sistema actual, que se encuentra disperso en diversas leyes dictadas a lo largo de los años, incluyendo algunas promulgadas durante la última intervención federal previa a las elecciones de octubre de 1983.
Cronograma de la Casa Gris
En la Casa Gris, el ala política del gobierno definió un cronograma de trabajo para el primer semestre del año. Este incluye el discurso del gobernador Maximiliano Pullaro ante las cámaras legislativas (15 de febrero), negociaciones paritarias con los distintos gremios estatales, la aprobación de los pliegos para futuros ministros de la Corte Suprema de Justicia (efectivizada el 26 de febrero) y la tan esperada reforma política o electoral, que emana de la nueva Constitución sancionada en septiembre del año pasado.
Eje de convergencia política
El Ministerio de Gobierno e Innovación Política, bajo la dirección de Fabián Bastia, será el punto de convergencia para la síntesis de estas diversas temáticas. Las distintas fuerzas políticas están al tanto de la decisión del Poder Ejecutivo provincial, y numerosos legisladores, tanto oficialistas como opositores, ya se han acercado a despachos oficiales para dialogar sobre el asunto.
Hacia una Ley Unificada
La visión inicial de la mesa política de la Casa Gris es establecer una ley electoral que armonice las normativas hoy vigentes, incorporando las modificaciones necesarias. Se prevé que el debate se acelerará una vez que se sancione la futura Ley Orgánica de Municipios.
Avance legislativo
En el espacio político Unidos ya se logró una síntesis interna. Se espera que entre mañana y el jueves se entablen negociaciones con los senadores justicialistas para consensuar un texto que pueda ser votado este jueves en el Senado. El objetivo es que, siete días después, la Cámara de Diputados sancione la norma, la cual sentará las bases para el funcionamiento de los 365 gobiernos locales de la provincia, algunos de los cuales discutirán posteriormente sus propias cartas orgánicas.
La necesidad de ordenar el marco electoral
En materia electoral, Santa Fe ha recurrido a una serie de «parches» a lo largo del tiempo. Con la reciente Constitución y, de manera particular, la futura composición de la Cámara de Diputados, se hace aconsejable dictar una nueva normativa integral. Precisamente, la Cámara de Diputados se ha pronunciado en varias ocasiones sobre los diplomas de sus integrantes debido a la ambigüedad de distintos artículos.
El caso más reciente evidenció esta dificultad: el Tribunal Electoral adjudicó una banca a un espacio político, pero la Cámara interpretó que no correspondía y resolvió otorgar el escaño a otra fuerza. Para el Tribunal, la banca número 50 correspondía a Igualdad (Rubén Giustiniani), mientras que para la Cámara pertenecía al Frente Amplio por la Soberanía (Fabián Palo Oliver).
Evolución del sistema en Santa Fe
Algunos artículos vigentes en la legislación electoral provincial se originan en la Ley Electoral N° 2600, sancionada en 1938, que ha sufrido numerosas modificaciones a lo largo de casi 90 años. El sistema de Ley de Lemas fue eventualmente reemplazado por las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias.
Posteriormente, se adoptó el sistema de Boleta Única y, más adelante, se dispuso por ley la gratuidad de la publicidad en las campañas electorales para los partidos políticos, con el Poder Ejecutivo provincial haciéndose cargo de los costos. En algún momento, la provincia tuvo una Ley de Cupo Femenino, y en los últimos años se incorporó la paridad de género.
Visión del ministro Bastia
«Debemos trabajar en una ley nueva que contenga todos los aspectos con vistas a los próximos años; no una ley para la coyuntura», les expresó el ministro Bastia a dirigentes socialistas y justicialistas que lo visitaron para abordar el tema.
Consensos y discrepancias
La mayoría de los dirigentes de las principales fuerzas políticas admiten la necesidad de esta reforma. Sin embargo, surgen diferencias cuando se discuten puntos específicos, como los pisos electorales para ocupar bancas o la posibilidad de establecer que, para tener boletas con candidatos a cargos legislativos, sea obligatorio contar también con candidaturas a cargos ejecutivos. Todos estos son borradores iniciales que requerirán de largos procesos de diálogo para encontrar una síntesis.
Simplificación del sistema
La página web del Tribunal Electoral lista 20 leyes vigentes que rigen los procesos electorales, complementadas por una docena de decretos reglamentarios. Esta profusión normativa hace que el sistema sea sumamente engorroso, lo que subraya la imperiosa necesidad de buscar puntos de entendimiento y simplificar el marco legal.
Reforma de la autoridad electoral
En lo que respecta a la autoridad electoral, parece haber una decisión de que el Tribunal Electoral ya no sea encabezado por el presidente de la Corte Suprema de Justicia, sino por un camarista del fuero Contencioso Administrativo, con un tribunal de alzada también perteneciente a dicho fuero.
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