La Cámara de Senadores de Santa Fe tiene previsto tratar este jueves 9 de abril un proyecto de ley crucial que busca crear un programa centrado en el bienestar emocional de los alumnos de las escuelas secundarias. Esta iniciativa aborda una temática de particular relevancia en la actualidad.
El proyecto se fundamenta en la experiencia de una medida implementada en 2017 por el entonces gobernador Miguel Lifschitz. Su objetivo es establecer un «Espacio de Escucha y Acompañamiento emocional para estudiantes de las escuelas secundarias y técnicas, de gestión oficial y de gestión privada de la Provincia de Santa Fe«.
La propuesta va más allá de una simple declaración de intenciones. Plantea la incorporación al escalafón del Ministerio de Educación de psicólogos, psicopedagogos, counselors, licenciados en trabajo social y otros profesionales y docentes con títulos y capacitación pedagógica, según la competencia que defina la Unidad de Incumbencias y Competencia de Títulos.
La iniciativa, cuya consideración coincide con la próxima sesión legislativa, fue presentada en noviembre de 2025 y ha visto su tratamiento postergado en diversas ocasiones. El 19 de marzo pasado, se le otorgó una nueva promesa de tratamiento preferencial, escasas dos semanas antes de los lamentables sucesos ocurridos en la ciudad de San Cristóbal.
El autor del proyecto es el senador y médico Leonardo Diana, representante por el departamento de San Jerónimo. En sus fundamentos, destaca el profundo impacto que la pandemia y sus consecuentes restricciones tuvieron en los jóvenes, actuales estudiantes de secundaria. El programa busca mejorar la convivencia en los establecimientos educativos de forma sistemática, con el apoyo de profesionales.
Antecedentes y propuestas previas
El proyecto actual se inserta en una serie de antecedentes normativos. Ya una resolución del Ministerio de Educación de 2009 promovía la «formación de facilitadores de convivencias».
Posteriormente, el decreto 0174 de 2017 estableció las «Ruedas de Convivencia» como espacio curricular para todos los establecimientos de educación secundaria y técnica, tanto oficiales como privados. Al igual que la propuesta en debate, aquella norma ya planteaba la necesidad de asignar presupuesto y personal especializado en salud emocional al escalafón educativo.
Tras la promulgación de dicho decreto, surgieron otros intentos de institucionalizar programas similares mediante ley en el Senado. Por ejemplo, en junio de 2025, el senador Alcides Calvo (PJ-Castellanos) presentó una propuesta orientada a la capacitación docente en convivencia. Esta iniciativa se originó en un proyecto de estudiantes del 6to año de la Escuela de Educación Técnica N.º 495 «Malvinas Argentinas» de Rafaela, desarrollado en 2024 en el marco del Programa Ciudadanos en el Senado.
Cambios de paradigmas y fortalecimiento del programa
El programa propuesto por Leonardo Diana está diseñado para ofrecer tanto actividades grupales como atención individual, adaptándose a las necesidades del estudiante. Además, otorga a las autoridades educativas la facultad de resolver situaciones no previstas y de dictar las normas complementarias necesarias para su efectiva implementación.
En los considerandos del proyecto, el senador radical Leonardo Diana argumenta: «Este tipo de proyectos apunta a romper con viejos paradigmas educativos y de salud, fomentando espacios donde los jóvenes puedan expresarse y construir, junto a su consejero, un vínculo adecuado. La información, la escucha y la contención les permitirán pensarse y construirse como sujetos y ciudadanos, reflexionando sobre sí mismos».
Y añade: «Estoy convencido de que, si bien desde la educación formamos académicamente, también debemos aspirar a construir una sociedad con individuos capaces de forjar su propio proyecto de vida y de aportar su potencial al desarrollo de nuestra provincia y de nuestro país. Este programa se nutre de las experiencias favorables y beneficiosas del Programa de Ruedas de Convivencia, impulsado por el Gobierno del Ing. Miguel Lifschitz. Nuestra propuesta retoma las virtudes de aquel programa con el objetivo de fortalecerlo, expandirlo y aggionarlo a la coyuntura pospandémica que enfrentan los adolescentes».
El aporte fundamental de la ley en debate en las comisiones del Senado radica en establecer que los profesionales a cargo del espacio deben ser idóneos en la temática. Asimismo, se busca expandir el servicio a todos los niveles secundarios y habilitar un espacio de atención y escucha individual para los jóvenes que así lo soliciten.
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