La discusión del Presupuesto 2026 en la Cámara de Diputados de la Nación estuvo signada por la intención del Poder Ejecutivo Nacional de derogar dos normativas fundamentales: aquellas que garantizan fondos para la asistencia a personas con discapacidad y las que otorgan financiamiento a la educación universitaria pública.
Sin embargo, una decisión de alto riesgo político por parte del oficialismo nacional vinculó la suerte de estas dos leyes a un conjunto más amplio de disposiciones, en un procedimiento que generó interrogantes sobre su compatibilidad con las normativas de control y eficiencia estatal al intentar derogar leyes en la llamada Ley de Leyes.
La eliminación de subsidios al gas en el sur santafesino
Entre las temáticas que no lograron la aprobación de los diputados nacionales en el proyecto de Presupuesto se encontraba la eliminación de los subsidios a las tarifas de gas natural para diversas localidades del sur de la Provincia de Santa Fe. Estos beneficios, que oscilan entre el 30 y el 50% del valor del metro cúbico durante el período invernal, habrían impactado directamente en los usuarios de la región.
La fallida estrategia legislativa del oficialismo
Lo acontecido en la sesión es conocido en el ámbito legislativo: la oposición reclamó la votación de la normativa artículo por artículo en la instancia de particular, con el objetivo de poder rechazar específicamente los puntos cuestionados, incluyendo las dos leyes referidas a la emergencia en discapacidad y el financiamiento universitario.
No obstante, el bloque de La Libertad Avanza optó por un abordaje de «todo o nada» sobre un capítulo íntegro del proyecto, forzando a sus pares a aprobar o rechazar los artículos agrupados por títulos. Esta determinación provocó la caída de la totalidad de las disposiciones comprendidas en el Capítulo 11, el cual contenía significativas modificaciones y ajustes en materia energética.
el régimen de zona fría: alcance y expansión en 2021
Desde hace más de cuatro años, la Provincia de Santa Fe experimenta una división interna en cuanto a los subsidios al gas, con esquemas cruzados diferenciados entre el sur y el norte provincial. Mientras que localidades como Rosario y otras del sur se benefician de la ayuda estatal nacional establecida por la Ley 27.637, el centro-norte santafesino no cuenta con este esquema.
En el mapa provincial, son más de 80 las localidades que podrían perder este beneficio tarifario, lo que representa entre un 30 y un 50% menos en el costo del combustible distribuido por redes, tanto por cooperativas como por la empresa Litoral Gas. Este costo, hasta el momento, es asumido por el Estado nacional.
El Capítulo 11 del proyecto de ley de Presupuesto, que ahora se encuentra bajo análisis del Senado de la Nación, incluía en su artículo 69 la derogación de la ampliación del Régimen de Zona Fría. Específicamente, buscaba terminar con los artículos 4, 5, 6, 7 y 8 de aquella normativa.
Originalmente, solo los hogares de la Patagonia y otras ciudades del sur del país contaban con una asistencia mayor para solventar sus gastos de calefacción. No obstante, en 2021, los beneficiarios se multiplicaron, pasando de 79 departamentos en 10 provincias a 230 departamentos en 14 provincias. Esta ampliación incorporó a grandes ciudades bonaerenses, además de Mendoza, Córdoba y la mencionada Rosario.
En la práctica, la derogación propuesta implicaba desactivar el esquema legal que sustenta los subsidios diferenciales al gas por motivos climáticos, despojando de base normativa a la ampliación del régimen. El objetivo era poner fin a estas ayudas estatales, una meta que la actual administración libertaria ha perseguido desde su asunción dos años atrás.
El esquema de financiamiento del fondo de compensación
Actualmente, un fondo especial provee los recursos para el subsidio cruzado. Este se financia mediante un recargo que abonan todos los usuarios de todos los sectores (residencial, industrial y comercial), y que ya alcanza el 7,5% sobre el precio del gas natural en el punto de ingreso al sistema de transporte. Únicamente el gas destinado a la exportación se encuentra exento de este ítem. El mismo fondo también se utiliza para subsidiar la venta de garrafas y gas a granel para aquellos usuarios que carecen del servicio de redes.
Propuesta de modificación al concepto de «consumos de gas»
La modificación planteada en el artículo 67 del proyecto de Ley de Presupuesto sustituía el texto vigente del artículo 75 con cambios de fondo. Hasta el momento, el concepto de «consumos residenciales» ha sido la base para beneficiar exclusivamente a los hogares. La propuesta de texto planteaba ampliar esta definición a «consumos de gas», lo que implicaría una mayor discrecionalidad para otorgar beneficios a empresas y comercios de la Patagonia y algunas pocas áreas adicionales.
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