El 4 de julio, el presidente municipal de Concordia, Francisco Azcué, emitió el decreto 679/2025 –publicado en el Boletín Oficial del lunes 14 de julio– destinado a “reglamentar en el orden local la actividad de los dirigentes y delegados gremiales pertenecientes a asociaciones sindicales que nuclean al personal que presta servicios en el ámbito de la Municipalidad”.
En el texto, plantean como justificación “otorgar mayor agilidad a la forma y modo en que se desarrollarán las actividades gremiales dentro de la Municipalidad de Concordia, quedando garantizados todos los derechos que la normativa de la Ley 23.551 y su normativa reglamentaria garantizan tanto a la parte sindical como a la empleadora”.
El decreto determina también, en el artículo 2, que “las Entidades Sindicales deberán comunicar fehacientemente a la Dirección de Recursos Humanos y a la Secretaría de Gobierno las designaciones de empleados Municipales para ocupar cargos electivos o representativos en dichas entidades, dentro de los 10 días hábiles de efectuadas, las que no serán reconocidas si así no se procediera, quedando liberado el Estado Municipal de las obligaciones emergentes de las mismas”.
En el siguiente artículo, el Ejecutivo Municipal diferencia entre empleados municipales y contratados que fueran elegidos en cargos gremiales. “Los agentes que fueron elegidos o designados para desempeñar cargos como titulares en las Comisiones Directivas de las Asociaciones Sindicales –estipula–, gozarán de las licencias previstas en el artículo 48 de la Ley 23.551 y mientras dure su mandato”. Y enseguida aclara: “Si la designación recayera sobre personal temporáneo que presta servicios por contratos de locación de servicios, obra, o por cualquier otra forma de designación que importe transitoriedad en el cargo, finalizada la relación laboral, se extinguirán las obligaciones a cargo del Estado, siendo ella justa causa que haga procedente la solicitud de exclusión de las garantías de tutela sindical”.
LOS CARGOS GREMIALES
La ley 23.551, mencionada en el documento emitido por la Municipalidad, regula las asociaciones sindicales en la Argentina y en su artículo 48 establece que “los trabajadores que, por ocupar cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personería gremial, en organismos que requieran representación gremial, o en cargos políticos en los poderes públicos, dejaran de prestar servicios, tendrán derecho de gozar de licencia automática sin goce de haberes, a la reserva del puesto y ser reincorporado al finalizar el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedidos durante el término de un año a partir de la cesación de sus mandatos, salvo que mediare justa causa de despido. El tiempo de desempeño de dichas funciones, será considerado período de trabajo a todos los efectos, excepto para determinar promedio de remuneraciones. Los representantes sindicales en la empresa elegidos de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la presente ley continuarán prestando servicios y no podrán ser suspendidos, modificadas sus condiciones de trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el ejercicio de su mandato y hasta un año más, salvo que mediare justa causa”.
REGULACIÓN
Desde el artículo 4 en adelante, el decreto firmado por el intendente Francisco Azcué y el secretario de Gobierno, Luciano Dell’Olio, regula la realización de actos gremiales, tales como elecciones y asambleas, diferenciando cuando sean actividades ordinarias y extraordinarias y señala que “deberán comunicar con antelación de 10 días corridos, a la Secretaría de Gobierno y a la Dirección de Recursos Humanos, Entes Autárquicos, Organismos descentralizados, la celebración de actos eleccionarios, asambleas y congresos ordinarios. Cuando se trate de asambleas o congresos de carácter extraordinario, la comunicación podrá efectuarse con una antelación de 72 horas”.
El plazo para el aviso es menor si se trata de asambleas por sector, y aclaran que, al igual que los docentes por decisión del gobierno provincial, en el ámbito municipal de Concordia deberán hacerse fuera del horario de atención al público: “Las asambleas sectoriales de carácter informativo y/o referidos a asuntos laborales, en las que intervendrán excluyentemente el personal del sector en que las mismas se realizan, deberán notificarse por escrito como mínimo 48 horas antes de su realización, consignándose fecha y hora de realización, al organismo al cual pertenezcan los agentes intervinientes. Asimismo, dichas asambleas deben realizarse fuera del horario de atención al público y exclusivamente dentro de los respectivos lugares de trabajo”.
En tanto, la norma del Municipio concordiense asigna a los “funcionarios titulares de las respectivas áreas” la fijación del horario de atención al público, “permitiendo la utilización de una hora para la realización de las asambleas sectoriales, las que se llevarán a cabo al inicio o a la finalización de la jornada”.
La nueva disposición llega en medio de sucesivos conflictos entre los gremios y las autoridades municipales. Durante junio hubo varias asambleas, algunas de ellas en el hall de la Municipalidad, y eso llevó a tomar la decisión de reglamentar la actividad gremial.
DERECHOS
Cristian Selva es representante gremial de ATE en Concordia. En diálogo con Mirador Entre Ríos aseguró: “Tenemos que estudiar bien la reglamentación que propone la Municipalidad, pero nosotros somos un gremio con personería jurídica que está dentro de la ley y un decreto no va a estar por encima de ninguna ley, por lo que a primera vista no nos impediría el normal funcionamiento”.
El gremialista, que estuvo durante los días de conflicto en la Municipalidad por la decisión de no renovar cerca de 100 contratos, consideró que la decisión de Azcué “es una forma de buscar atenuar las acciones sindicales o intimidar. Estuvimos de asamblea varias veces y como gremio tomamos decisiones que no gustaron. No les gusta que se proteste cuando son injustos y quieren frenar eso. Básicamente, el Ejecutivo Municipal le teme a que los trabajadores tengan la chance de juntarse, debatir y llegar a acuerdos que no dejen avasallar sus derechos”.
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