El Gobierno provincial alista el envío a la Legislatura del proyecto de la nueva Ley Orgánica de Municipios, un paso clave tras la reforma constitucional. La Cámara de Diputados fijó dos audiencias públicas para debatir esta iniciativa, programadas para el 26 de noviembre en la Legislatura santafesina y el 3 de diciembre en el Concejo Municipal de Rosario.
Sin embargo, el diputado justicialista Marcos Corach propuso ampliar a cinco los plenarios, sumando Rafaela, Venado Tuerto y Reconquista a la discusión.
Avances en la Ley Orgánica de Municipios tras la nueva Constitución
El Ministerio de Gobierno de la provincia de Santa Fe, bajo la conducción de Fabián Bastia, se encuentra abocado a la definición de los alcances del mensaje que el Poder Ejecutivo provincial enviará a la Legislatura para la sanción de una nueva Ley Orgánica de Municipios. Esta iniciativa es una exigencia directa de la flamante Constitución provincial, que entró en vigencia el pasado 10 de septiembre.
La Disposición Transitoria Vigésima Quinta de la Carta Magna establece un plazo perentorio de un año, a partir de su entrada en vigencia, para que la Legislatura sancione esta normativa fundamental.
Actualmente, el Poder Ejecutivo provincial trabaja en la redacción del proyecto de ley. Para garantizar la amplitud y el consenso necesarios, se están llevando a cabo consultas con diversos actores clave, incluyendo a destacados catedráticos, legisladores de ambas Cámaras, y autoridades locales como intendentes y presidentes comunales.
La Cámara de Diputados convoca a audiencias públicas para el debate
En paralelo a la labor del Ejecutivo, la Cámara de Diputados de Santa Fe ha fijado fechas para la realización de dos audiencias públicas cruciales. Estas instancias de debate, convocadas mediante una resolución votada el pasado 30 de octubre, buscan promover un proceso abierto, participativo y plural en torno a la futura Ley Orgánica de Municipios, en consonancia con las disposiciones de la nueva Constitución.
La primera de estas audiencias se realizará el miércoles 26 de noviembre, a partir de las 8:30 horas, en la sede de la Legislatura provincial en la capital santafesina. La segunda está programada para el 3 de diciembre, en el recinto del Concejo Municipal de Rosario.
La resolución para la realización de estas audiencias fue impulsada por el diputado socialista Joaquín Blanco. La iniciativa contó con un significativo respaldo, incluyendo las firmas de varios legisladores que previamente se desempeñaron como intendentes o presidentes comunales, aportando una valiosa perspectiva territorial a la discusión.
Entre ellos se encuentran el diputado Omar Perotti (ex intendente de Rafaela), Antonio Bonfatti (ex intendente de Las Parejas), Fabián Palo Oliver (ex intendente de Santo Tomé), Dionisio Scarpin (ex intendente de Avellaneda), José Corral (ex intendente de Santa Fe) y Jimena Senn (ex presidenta comunal de Grutly). La Dirección de Ceremonial de la Cámara de Diputados se encarga de la convocatoria oficial a ambas audiencias siguiendo las instrucciones de las autoridades del cuerpo.
El diputado Corach propone ampliar las sedes del debate
En un esfuerzo por dotar de mayor alcance y proximidad territorial al debate, el diputado justicialista Marcos Corach presentó un proyecto de resolución para ampliar a cinco las ciudades sede de las audiencias públicas. La propuesta de Corach busca sumar a las ciudades de Rafaela, Venado Tuerto y Reconquista a las ya establecidas Santa Fe y Rosario.
El legislador explicó que, si bien la resolución original representó un avance significativo, «en el texto sancionado se omitió incorporar a las ciudades de Venado Tuerto, Rafaela y Reconquista». Por ello, argumentó la necesidad de esta modificación para «dar más llegada, amplitud y proximidad territorial a un debate histórico y profundo que en nuestra provincia era una deuda pendiente desde hace más de treinta años».
La trascendencia de la nueva ley para la Constitución provincial
La sanción de la Ley Orgánica de Municipios es considerada un pilar fundamental para el desarrollo del nuevo esquema institucional que establece la Constitución provincial. Voceros del Ministerio de Gobierno enfatizaron la interdependencia de esta normativa con otras leyes clave: «La nueva ley de municipios es central para el dictado de otras disposiciones que ordena la Constitución. No podemos discutir la nueva ley de coparticipación, la nueva ley electoral y otras normas si antes no tenemos la ley de municipios», señalaron desde la cartera que encabeza Fabián Bastia.
El diputado Joaquín Blanco aclaró que la reciente reforma constitucional consolidó uno de los avances institucionales más significativos de las últimas décadas: el reconocimiento pleno de la autonomía municipal y la creación de un nuevo marco jurídico para la organización de los gobiernos locales. Estas modificaciones han dejado en incompatibilidad con el nuevo orden constitucional a la Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 2.756 y la Ley Orgánica de Comunas Nº 2.439, vigentes hasta ahora.
La Constitución provincial dedica varios de sus artículos al gobierno municipal. El Artículo 154, por ejemplo, determina que «todo núcleo de población organizado como comunidad con vida propia se constituye como municipio y se gobierna por sí mismo con arreglo al ordenamiento jurídico». Asimismo, la Carta Magna establece que «la Provincia reconoce a los municipios como base de su organización territorial y democrática; y garantiza su autonomía en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero, de conformidad con lo previsto en esta Constitución».
La ley subsiguiente deberá definir la delimitación territorial de los municipios y resolver los casos de fusión y segregación. Además del Artículo 154, otros cuatro artículos de la nueva Carta Magna abordan aspectos fundamentales del gobierno local.
Amplia convocatoria para una deliberación ciudadana y participativa
La resolución aprobada en la Cámara de Diputados detalla el amplio espectro de actores que deberán ser invitados a participar en las audiencias públicas. La convocatoria incluirá a representantes de todos los municipios y comunas de la provincia, partidos políticos, universidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, colegios profesionales e instituciones académicas especializadas en derecho público y gestión local.
Esta extensa invitación se formula con el objetivo de garantizar una vasta deliberación ciudadana sobre los principios y contenidos del futuro régimen municipal, permitiendo que todas las voces relevantes sean escuchadas en este proceso trascendental.
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