El ministro de Economía de Santa Fe, Pablo Olivares, diferenció la Ley Tributaria santafesina N° 14.426, orientada a pymes, del proyecto nacional que busca beneficios para grandes empresas. En diálogo con este medio, expresó preocupación por una caída real del 7% en los ingresos coparticipables de enero, principalmente por IVA. Además, detalló el uso de los fondos provenientes de bonos en dólares y la demora en la aprobación de préstamos de la CAF para obras de infraestructura en la provincia.
El ministro de Economía de Santa Fe, Pablo Olivares, destacó el cierre del ejercicio 2025 con un leve superávit, cumpliendo la premisa de no gastar más de lo que ingresa. Sin embargo, el funcionario expresó su preocupación por la caída de los ingresos coparticipables en el primer mes del año, especialmente aquellos ligados al consumo, como el IVA. En diálogo con El Litoral, Olivares diferenció la estrategia del Gobierno Nacional, que apunta a reducir la carga impositiva a las grandes empresas, de la apuesta santafesina, que busca disminuirla para las pymes, tal como lo determina la Ley Tributaria N° 14.426. Otra parte de la conversación abordó la situación de los créditos externos tomados por Santa Fe para infraestructura, tanto en bonos como en préstamos de la CAF.
Consultado sobre el «zafar» del rojo fiscal en 2025, un año complicado económicamente, Olivares aclaró: «No es zafar, hicimos todo lo planificado, en armonía con los recursos que contamos. En la gestión venimos llevando adelante un equilibrio presupuestario, un equilibrio que parte de la base de llevar adelante servicios y la inversión que corresponde. Ese es uno de los principales puntos que remarcamos: cumplimos con mejorar la calidad del servicio, la cantidad en la prestación y con un nivel de inversión muy intenso en un marco de equilibrio donde no se gasta más de lo que se tiene».
Caída real de recursos en enero
El inicio del año marcó un retroceso en materia de recursos presupuestarios. «Sí, la recaudación coparticipable, pero también la no coparticipable, tuvo un crecimiento real negativo en enero, fue un 7% inferior al año pasado en términos reales. Es un tema que nos ocupa. Vemos con detenimiento que la evolución de los principales recursos que los estados subnacionales tienen una evolución por debajo de los índices inflacionarios hace un tiempo. Los recursos provinciales han tenido un leve mejor desempeño que los nacionales, pero no se apartan de lo nacional. Ambos tienen que ver con un comportamiento de la macroeconomía que, si bien ha estado mejor que en el 2024, todavía no está en los picos de actividad en muchos sectores; en algunos ya han logrado alcanzar picos anteriores a la crisis, otros aún no», explicó el ministro.
Casi el 85% de los recursos del Estado santafesino provienen de tres tributos: Ingresos Brutos, IVA y Ganancias, siendo estos dos últimos recibidos por coparticipación. La caída más pronunciada en este primer mes fue la del IVA, un indicador directo de la actividad económica. «Eso lo que marca es la evolución de los recursos vinculados con la actividad económica. Preocupan menos los recursos en sí que la señal de la actividad económica», señaló Olivares.
El funcionario se refirió a las medidas de estabilización implementadas por el Gobierno Nacional: «El Gobierno Nacional ha llevado adelante medidas de estabilización que se notan en lo instrumental en lo fiscal, se notan en lo instrumental en lo monetario, se notan en lo instrumental en lo cambiario; ahora se espera, porque es la parte faltante, que es el componente de reactivación». Olivares agregó que este punto es parte del debate y los intercambios entre el Gobierno Nacional y algunos sectores económicos. «El Gobierno Nacional tiene esa postura de aspirar a que la economía puede salir con plena reconversión de puestos de trabajo y de unidades productivas. Sabemos, a veces, que las posturas desde determinados enfoques teóricos no siempre se ven en la práctica; no es tan sencillo. La reconversión es necesaria, pero no es una reconversión virtuosa la que transforma 200 puestos de la industria automotriz en 200 choferes de aplicaciones», sentenció.
Respecto a la discusión sobre la modernización o reforma laboral que se debate en el Congreso de la Nación y su posible impacto impositivo en las provincias, el ministro aclaró que Santa Fe no ha «levantado la voz» por una posible detracción. «El proyecto de ley nacional que está en el Senado tiene como punto central, el fin último, la reforma laboral y es un debate de fondo de modernización de la economía. Después, cuál de los instrumentos de las reformas que están incluidas es parte importante de un debate amplio en el Congreso de la Nación. Pero el punto central, la principal referencia, tiene que ver con ese proyecto de reforma sobre una modernización de la economía, una modernización estructural de la economía», detalló. Aunque el proyecto contiene elementos tributarios, Olivares los considera secundarios en el análisis. «Por supuesto que hemos hecho notar ese impacto, aunque es un impacto que va a dar más en el 2027 que en el 2026 y es un impacto donde se le baja la carga tributaria, principalmente, a las grandes firmas», afirmó.
Agenda tributaria
Olivares subrayó que Santa Fe tiene su propia agenda de baja de impuestos, con una mirada más orientada a la pyme, la industria, el comercio y el transporte. «La medida más importante es aquella la que apuesta a que haya un beneficio mutuo por parte del empresario como también de puestos de trabajo. Este tiene que ver con la posibilidad que hemos abierto a partir del 2026 de que puedan deducirse de Ingresos Brutos los sueldos de los trabajadores que incrementen la planta de dotación de personal de empresas santafesinas. Estos beneficios tributarios del proyecto nacional no están vinculados estrictamente a una contrapartida como en el caso de Santa Fe«.
En este sentido, la API reglamentó a fines de enero tres aspectos clave de la Ley Tributaria santafesina. «Así es. Es la puesta en funcionamiento, la puesta operativa de la reglamentación, el paso necesario para ponerla operativo, pero ya también con los aplicativos en el sitio web de API para la aplicación de tres de los principales beneficios y bajas de impuestos en la provincia de Santa Fe. Una es la posibilidad de que se puedan deducir de impuestos los sueldos del nuevo personal; otro es la posibilidad de reducir impuestos en la factura de EPE tanto para la industria como para el comercio; y la otra, muy importante, es la que permite reducir la alícuota de Ingresos Brutos prácticamente a la mitad para comercios que facturaron hasta 180 millones de pesos el año pasado», explicó Olivares. Estos son tres de los beneficios iniciales, pero otros se pondrán en vigencia a partir de febrero, como la deducción de Impuesto Inmobiliario o Patente de Ingresos Brutos para comercio y transporte, y la exención de Ingresos Brutos para los bancos que brinden asistencia financiera a pymes. «Todo está previsto en la Ley Tributaria», aseguró el ministro.
El financiamiento externo y la dilación de la Nación
Respecto a los bonos en dólares emitidos en Estados Unidos, Olivares confirmó: «Son recursos que tiene la provincia, los tenemos en moneda dura. Entendemos que aquí hay una posición que entiende que el financiamiento es un medio y el fin es la inversión que eso va a posibilitar. El financiamiento lo tenemos en moneda dura, lo vamos a ir ejecutando a medida que avancen las inversiones porque es la forma en que conseguimos el financiamiento. Es el medio para que el fin último sea la inversión, no hacer bicicleta financiera ni otros mecanismos que en definitiva tienen que ver más con una inversión financiera que con una inversión productiva o una inversión en infraestructura. No estamos en línea con confundir una cosa con la otra. Por lo tanto, con la misma lógica que operamos con organismos multilaterales que cuando tenemos el financiamiento, vamos teniendo los desembolsos en moneda dura y lo volcamos en el mismo momento en la ejecución de esa inversión, vamos a proceder con este en este caso».
Finalmente, el ministro abordó la demora en la llegada de los créditos de la CAF ya aprobados para Santa Fe y validados por la Legislatura: «Los créditos que tenemos con la CAF, que son para las obras de accesos a puertos del sur y para la infraestructura de los Juegos Odesur 2026, se encuentran aprobados por el organismo. Tenemos la autorización de la Secretaría de Hacienda de la Nación para tomar financiamiento, pero todavía no ha salido el decreto del Poder Ejecutivo Nacional por el cual autorice al ministro de Economía de la Nación a firmar la garantía, uno de los documentos que se necesitan para concertar la operación». Sobre si esta demora es burocrática o política, Olivares concluyó: «En tiempos burocráticos hay un plazo que a veces es razonable, aunque esos plazos ya por los tiempos que han transitado exceden lo que habitualmente suele ser la burocracia».
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