La Constitución santafesina, reformada el año pasado, estableció el 15 de febrero como la nueva fecha de apertura de las sesiones ordinarias de la Legislatura provincial, dejando atrás el tradicional 1° de Mayo tras más de seis décadas. Este cambio extiende el período legislativo hasta el 30 de noviembre y busca evitar la superposición con la apertura del Congreso Nacional. El gobernador Maximiliano Pullaro ya ha sido el encargado de inaugurar este nuevo calendario.
Este viernes, 1° de Mayo, tras más de 60 años de tradición ininterrumpida, la Legislatura de la provincia de Santa Fe no abrirá sus puertas para la habitual ceremonia de inicio del año legislativo. Senadores, diputados, empleados e invitados especiales no se congregarán para escuchar el mensaje del gobernador, un ritual que la reciente reforma de la Constitución provincial ha dejado en el pasado.
La Constitución, sancionada en septiembre del año pasado, amplió el período de sesiones ordinarias, que ahora se inicia el 15 de febrero y se extiende hasta el 30 de noviembre. Anteriormente, el plazo ordinario iba del 1° de mayo al 31 de octubre, con la posibilidad de que las Cámaras lo extendieran hasta el 30 de noviembre, una práctica que se repitió anualmente.
El nuevo calendario legislativo
El artículo 75 de la flamante Constitución provincial establece en su primer párrafo: «Ambas Cámaras se reúnen en sesiones Ordinarias desde el 15 de febrero hasta el 30 de noviembre de cada año». Fue en el marco de esta nueva fecha que el gobernador Maximiliano Pullaro acudió a la Legislatura el pasado 15 de febrero para su tercer mensaje de apertura del año legislativo. El acto, que tuvo lugar un domingo por la mañana, coincidió con las vísperas de un feriado largo por el Carnaval.
Históricamente, Santa Fe tuvo diversas fechas para la apertura del año legislativo, siempre más acotadas que el calendario actual. Durante el período ordinario, la iniciativa legislativa recae en las Cámaras, mientras que en las sesiones extraordinarias, es el Poder Ejecutivo quien define el temario.
Historia
La Constitución santafesina de 1949 fue la primera en fijar el 1° de mayo como fecha de apertura, en consonancia con la reforma nacional impulsada por el gobierno de Juan Domingo Perón. Sin embargo, el golpe de Estado de 1955 significó la derogación de ambos textos. En la Nación, se reinstauró la Carta Magna de 1853 con sus sucesivas reformas, mientras que en Santa Fe se volvió a la Constitución de 1907, que establecía las sesiones ordinarias entre el 1 de abril y el 30 de junio.
La efímera Carta de 1921 había establecido el período ordinario entre el 15 de mayo y el 30 de septiembre. Posteriormente, la reforma constitucional santafesina de 1962, sancionada en vísperas de otro golpe de Estado, restableció el 1° de mayo como fecha de inicio. El entonces gobernador Aldo Tessio fue el primero en acudir a la Legislatura en esa fecha en 1964, habiendo asumido en octubre del año anterior, antes de ser destituido en junio de 1966.
El siguiente mandatario en retomar la fecha del 1° de mayo fue Juan Sylvestre Begnis en 1973, repitiendo la tradición en los dos años subsiguientes. En 1976, el golpe de Estado interrumpió su mandato y dio paso a la intervención federal.
La Democracia y la tradición del 1° de Mayo
Con el regreso a la vida democrática en 1983, el justicialista José María Vernet fue el primero en abrir, un 1° de mayo, los cuatro años legislativos que manda la Constitución. Esta tradición fue continuada por Víctor Reviglio, Carlos Reutemann (durante dos mandatos), Jorge Obeid (también dos mandatos), Hermes Binner, Antonio Bonfatti, Miguel Lifschitz y Omar Perotti.
El actual gobernador, Maximiliano Pullaro, ya presentó su mensaje en 2024 y 2025. En este último caso, con los 69 convencionales constituyentes ya electos, su discurso ante la Asamblea adoptó un tono de convocatoria institucional, instando a construir una provincia sin privilegios. También enfatizó la necesidad de modernizar la Constitución de 1962 para adaptarla a los desafíos contemporáneos en seguridad, justicia y autonomía municipal.
Aperturas atípicas y protestas ciudadanas
La historia legislativa de Santa Fe también registra jornadas de apertura atípicas. En 2003, en un contexto donde la ciudad de Santa Fe estaba devastada por la inundación del río Salado, con miles de evacuados y calles anegadas, Carlos Reutemann acudió brevemente al Palacio Legislativo para entregar su informe de gestión. La escasa presencia de legisladores, la ausencia de invitados especiales, de la banda de la policía y de cadena provincial, marcaron un acto inusualmente sobrio.
Años después, las aperturas fueron escenario de protestas contra los gobernantes en la Plaza Italia y movilizaciones de partidarios. Un episodio destacado ocurrió durante la gestión de Antonio Bonfatti, cuando familiares de víctimas de delitos expresaron su indignación directamente al gobernador mientras se dirigía a la Legislatura. Posteriormente, con Omar Perotti, las aperturas de 2020 y 2021 estuvieron signadas por el aislamiento dictado por la pandemia de Covid.
Este viernes, la Plaza Italia será un espacio tranquilo para familias y adolescentes, quienes la utilizarán para tomar mate y andar en bicicleta, como es habitual en domingos y feriados. En el Palacio Legislativo, solo se encontrará la guardia policial, y no habrá operativo de tránsito para cortar calles, como sucedía cada 1 de mayo.
La connotación del 1° de Mayo
La fecha del 1° de mayo tiene profundas connotaciones históricas en Argentina: el pronunciamiento de Urquiza en 1851 contra el gobierno de Rosas y la sanción de la Constitución nacional dos años después. Aunque la mayoría de las provincias adoptaron inicialmente esta fecha, las reformas a partir de 1984 llevaron a que muchas difirieran el día del mensaje de sus gobernadores.
En la Nación, la reforma de 1994 trasladó la apertura al 1 de marzo. Ahora, Santa Fe ha definido el 15 de febrero como su fecha de inicio, buscando evitar la superposición con el acto nacional y consolidar un calendario propio para su actividad legislativa.
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