El gobierno de Santa Fe formalizó la creación de la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (APETS) mediante un decreto firmado por el gobernador Maximiliano Pullaro, el ministro de Economía Pablo Olivares y la ministra de Salud Silvia Ciancio. Este nuevo organismo, que dependerá de la cartera sanitaria provincial, tendrá como misión principal evaluar técnica y científicamente las tecnologías sanitarias para optimizar el uso de recursos y garantizar el acceso equitativo. La dirección de la APETS estará a cargo de Santiago Torales.
El gobierno de Santa Fe oficializó la creación de la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (APETS), un organismo que dependerá del Ministerio de Salud provincial y estará bajo la dirección de Santiago Torales. La iniciativa, presentada la semana pasada ante el gabinete por la ministra de Salud, Silvia Ciancio, fue aprobada mediante el decreto N° 1057.
El decreto, que lleva la firma del gobernador Maximiliano Pullaro y los ministros de Economía, Pablo Olivares, y de Salud, Silvia Ciancio, establece en su primer artículo que la APETS tendrá la misión de «evaluar técnica y científicamente todas las tecnologías sanitarias que se utilicen o pretendan incorporarse en el sistema de salud provincial». Este objetivo busca garantizar decisiones basadas en evidencia, promover el uso racional de recursos y asegurar el acceso equitativo a prestaciones sanitarias seguras, eficaces y costo-efectivas para toda la población de la Provincia de Santa Fe, en interacción con otros organismos de incumbencia.
Fundamentos
En los considerandos del decreto, el Poder Ejecutivo destaca que la creación de la APETS responde a la necesidad de establecer una estructura organizativa especializada para la revisión sistemática e integral de tecnologías sanitarias. Esto se logrará mediante la articulación de diversas áreas de gestión con competencia en investigación, innovación, priorización y evaluación, optimizando los procesos desde la perspectiva de la calidad para garantizar la incorporación efectiva de dichas tecnologías al sistema de salud provincial.
El Poder Ejecutivo considera que la evaluación de tecnologías sanitarias es una herramienta esencial para la toma de decisiones informadas en salud pública, permitiendo optimizar la asignación de recursos limitados, priorizar intervenciones basadas en evidencia científica y asegurar el acceso de la población a prestaciones seguras, eficaces y costo-efectivas. Asimismo, el gobierno reconoce la complejidad creciente en la producción y oferta de tecnologías sanitarias, caracterizada por un alto volumen de nuevos bienes y servicios orientados a patologías de alto costo, lo que impone la necesidad de adoptar una perspectiva de salud pública que asegure la equidad y la sostenibilidad financiera del sistema.
Con estos argumentos, el gobierno afirma que la creación de la APETS busca establecer un examen técnico-científico integral de fármacos, insumos y equipamiento médico que se incorporen al sistema de salud, garantizando que su adopción se sustente en evidencia rigurosa de seguridad, eficacia y optimización de recursos, bajo los preceptos de justicia distributiva y alcance universal. También se justifica la denominación de «Agencia» para adecuar su perfil institucional a los estándares técnico-científicos propios de la evaluación de tecnologías sanitarias, jerarquizando su rol como productor de evidencia objetiva, similar al precedente de la Agencia de Control del Cáncer.
La APETS tendrá rango de Dirección Provincial y dependerá jerárquica y funcionalmente de la titular de la cartera de Salud. El decreto incluye un extenso anexo que detalla las competencias de la Agencia en sus diversas áreas de incumbencia.
Santiago Torales, al frente de la nueva Agencia
Santiago Torales ha aceptado el desafío de dirigir la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (APETS). Para asumir este cargo, dejará su actual puesto como gerente técnico de la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Uruguay, con sede en Montevideo.
Especialista en nefrología, Torales cuenta con una vasta trayectoria en carteras sanitarias tanto a nivel provincial como nacional. En el Ministerio de Salud de Santa Fe, desempeñó roles técnicos y de gestión, como Director Provincial de Calidad y Evaluación Sanitaria, y fue parte del Comité Provincial de Bioética. A nivel nacional, ocupó el cargo de Director de Investigación en Salud, coordinando convocatorias, becas de investigación (como las de Salud Investiga) y articulando las áreas de investigación sanitaria de las distintas provincias.
El Poder Ejecutivo también entiende la importancia de preservar la autonomía funcional y científica de órganos colegiados especializados como el Comité Provincial de Bioética y la Comisión Provincial del Medicamento, cuyos aportes resultan relevantes en materia de asesoramiento y complementación funcional en temáticas sensibles, como la investigación relacionada con la innovación en tecnologías en salud y la actualización de formularios terapéuticos.
Estructura y funcionamiento
El decreto establece que la APETS estará a cargo de un director ejecutivo —quien será Santiago Torales—, que ostentará el cargo de director provincial y dependerá directamente del ministro. Será asistido por un equipo de asesores técnicos y un consejo consultivo.
El equipo de asesores técnicos estará conformado por profesionales con experticia específica en informes de evaluación de tecnologías sanitarias, evaluaciones económicas en salud y normativas de calidad.
El consejo consultivo, por su parte, integrará representantes de diversas instituciones:
- Un representante de la Subsecretaría de Medicamentos y Tecnología Sanitaria del Ministerio de Salud.
- Otro representante de la Subsecretaría Legal y Técnica del Ministerio de Salud.
- Un representante de la Secretaría de Economía para la Salud del Ministerio de Economía.
- Un representante de la Subsecretaría de Planeamiento y Articulación Interinstitucional de IAPOS del Ministerio de Economía.
- Un representante del LIF.
- Un representante del equipo de asesores técnicos de la propia APETS.
Las funciones de los miembros del consejo consultivo serán ejercidas de forma ad honorem.
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