El presidente de la UCR Santa Fe, Felipe Michlig, anunció el miércoles pasado, ante el plenario de la convención partidaria, que el objetivo de Unidos para Cambiar Santa Fe es presentar un proyecto propio de reforma electoral ante la Legislatura esta misma semana para su posible sanción en agosto.
Con voz afectada por una disfonía que lo aquejó la última semana, el senador por San Cristóbal, Michlig, informó a sus correligionarios que el radicalismo ha alcanzado un acuerdo casi definitivo sobre la iniciativa. Añadió que en los próximos días se realizará un plenario de los líderes de Unidos para ultimar los detalles del proyecto y otorgarle estado parlamentario en el transcurso de la semana. Este encuentro está previsto para el miércoles en la capital provincial. Aunque hubo intercambios de textos entre los referentes de Unidos, la concreción de un acuerdo definitivo aún genera cautela.
Uno de los dirigentes involucrados en la redacción del proyecto afirmó: «Las grandes líneas del proyecto están. La parte estructural se la viene trabajando desde hace tiempo».
Por su parte, los senadores del Partido Justicialista (PJ) presentaron en abril un proyecto propio de reforma electoral. Se han mantenido diversas conversaciones en la Legislatura para lograr un entendimiento que defina la norma electoral a aplicar a partir de las elecciones provinciales y municipales de 2027. El texto del PJ consta de 280 artículos, y su última disposición deroga once leyes electorales vigentes. Además, el bloque de senadores del PJ propuso un Tribunal Electoral permanente, presidido por un juez especializado en la materia. Unidos, en contraste, se inclinaría por que un juez del fuero contencioso administrativo presida el Tribunal Electoral, dejando a la Corte Suprema como tribunal de alzada. Actualmente, el presidente de la Corte es quien ejerce la presidencia del Tribunal Electoral.
El radicalismo busca crear un Código Electoral integral que unifique toda la legislación provincial en la materia, presentando un texto ordenado que aclare las posibles contradicciones existentes en la normativa actual.
En los pasillos del Senado, donde se desarrollan estas conversaciones iniciales, se comenta que «en la gran mayoría de artículos estamos todos de acuerdo». Aunque las negociaciones son aún informales, se espera alcanzar un consenso en los próximos meses, conscientes de la necesidad de obtener el acompañamiento de la Cámara de Diputados. En esta cámara, Unidos cuenta con una fuerte representación del Partido Socialista, mientras que el PJ está integrado por el sector liderado por Omar Perotti.
La provincia de Santa Fe implementó el sistema de Primeras Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en noviembre de 2004, superando la Ley de Lemas y anticipándose en muchos años a la adopción de un sistema similar a nivel nacional. Asimismo, en noviembre de 2010, Santa Fe sancionó su ley de Boleta Única, también antes que el Congreso de la Nación. Se anticipa que ni el sistema de PASO ni la Boleta Única serán objeto de discusión. Sin embargo, en relación con la Boleta Única, podrían debatirse modificaciones, como la posibilidad de marcar a los candidatos de un partido o frente electoral de manera similar a lo que ocurre en Córdoba, aunque estos detalles aún no están definidos. Uno de los puntos que podría generar controversia son los pisos electorales, particularmente en lo que respecta a la futura Cámara de Diputados, donde la reforma constitucional eliminó los 28 integrantes destinados a la primera minoría.
El artículo 67 de la Constitución provincial establece que «La Cámara de Diputados se compone de cincuenta miembros elegidos directamente por el pueblo mediante sistema de representación proporcional, constituyendo la Provincia un distrito único. Las listas deben incluir por lo menos un candidato con residencia en cada departamento y respetar la paridad de género. Junto con los titulares se eligen diputados suplentes para completar períodos en las vacantes que se produzcan. Para acceder a la distribución de cargos se debe alcanzar el porcentaje mínimo de votos que establece la ley». Este piso electoral es uno de los principales motivos de reclamo por parte de las fuerzas políticas minoritarias en la actual Cámara.
Tras la reforma constitucional, los extranjeros en Santa Fe son electores tanto en el orden provincial como municipal. Previo a septiembre del año pasado, solo podían votar en comicios municipales tras inscribirse en un padrón específico. La nueva Ley Orgánica de Municipios ya ha establecido la integración de los gobiernos en los 365 municipios de la provincia. La futura ley electoral reglamentará los aspectos organizativos de los comicios y la distribución de bancas en los concejos municipales. Cabe destacar que, en las localidades con menos de 10 mil habitantes, se garantiza la participación de candidatos a intendentes no electos en las comisiones de concejales.
En consonancia con el espíritu de la «Ficha Limpia», otro artículo señala: «Ninguna persona puede ser candidata para ocupar cargos electivos si ha sido condenada por delitos dolosos en las condiciones que determine la ley».
Asimismo, entre los pilares de la futura norma electoral se encuentra un artículo que establece: «Una ley aprobada por mayoría absoluta de integrantes de cada Cámara determina la competencia judicial permanente y específica en materia electoral y de partidos políticos, así como los principios y la autoridad encargada de la organización de las elecciones, que debe contemplar: 1) la autoridad única del presidente de la mesa receptora de votos, a cuyas órdenes está la fuerza pública; 2) comienzo y conclusión de la elección dentro del día fijado; 3) escrutinio provisional público, inmediatamente después de cerrado el acto electoral y en la propia mesa, cuyo resultado se consignará en el acta suscripta por el presidente del comicio y fiscales presentes, a quienes el primero dará certificado de dicho resultado; y, 4) prohibición del arresto de electores, salvo en flagrante delito o por orden emanada de autoridad competente».
El Rol de Unidos para Cambiar Santa Fe
Unidos para Cambiar Santa Fe es la alianza electoral conformada en 2023 con el objetivo de acceder al gobierno provincial. Liderada por la UCR, logró agrupar al Partido Socialista, el PRO y a una docena de otras fuerzas políticas. Cuando Michlig asumió nuevamente la conducción del radicalismo santafesino en 2022, se propuso consolidar un gran frente electoral que finalmente se impuso en 2023. Actualmente, esta coalición detenta el Poder Ejecutivo y controla ambas cámaras legislativas, además de la mayoría de las localidades santafesinas. Ahora, el frente debe alcanzar un acuerdo interno que, a su vez, le permita pactar con el PJ la ley electoral que regirá en los próximos años.
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