La provincia de Santa Fe, mediante la firma del gobernador Maximiliano Pullaro, formalizó su adhesión al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR) a horas de vencer el plazo límite. Esta decisión busca acceder a un anticipo financiero de hasta $400.000 millones habilitado por Nación, y las negociaciones quedarán en manos del Ministerio de Economía provincial, que conduce Pablo Olivares.
Santa Fe Se Suma al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas con la Nación
Con la firma del gobernador Maximiliano Pullaro, la provincia de Santa Fe resolvió participar del Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR) en el ámbito de la gestión pública y fiscal de la República Argentina. La decisión se adoptó contrarreloj, a pocas horas de que venciera el plazo límite de la prórroga dispuesta por la Casa Rosada.
Qué es el REOR
El REOR fue creado a fines de 2024, mediante el Decreto N° 969/24, con el propósito de compensar y extinguir deudas y créditos cruzados entre el Estado Nacional y las distintas provincias, incluida la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA).
En un principio, Santa Fe había decidido no participar, al entender que el Estado Nacional era deudor de la provincia y que ingresar al sistema implicaría habilitar al Gobierno Nacional pagos en bonos o en especies de esa deuda. Sin embargo, el Gobierno Provincial adhirió al régimen luego de ser incluido por el presidente Javier Milei entre las provincias receptoras de anticipos financieros para el presente ejercicio.
Implicancias Financieras para Santa Fe
Para Santa Fe, la adhesión al REOR puede permitirle acceder a un anticipo financiero de hasta $ 400.000.000.000 e incluirlo en el sistema. El objetivo inicial es solicitar un primer anticipo de $ 300.000.000.000, reservándose la posibilidad de requerir la cifra restante en el segundo semestre, en caso de ser necesario.
En las próximas horas, el gobernador Maximiliano Pullaro firmará un decreto delegando en el ministro de Economía, Pablo Olivares, la negociación con el Gobierno Nacional respecto al régimen de compensación.
Creación y Alcance del Régimen
El Decreto N° 969, del 30 de octubre de 2024, estableció el Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas entre el Estado Nacional y las Provincias y/o CABA. Su finalidad es facilitar el saneamiento de las cuentas públicas y ordenar la relación fiscal interjurisdiccional, permitiendo que las provincias y la Nación regularicen deudas mutuas de diversa índole. «Se busca resolver administrativamente reclamos económicos históricos para evitar o cerrar juicios entre el Ejecutivo Nacional y las gobernaciones», se había señalado desde la Casa Rosada al dictarse el instructivo.
Además de las compensaciones netas de partidas presupuestarias, el decreto contempló la incorporación de bienes inmuebles del Estado Nacional para ser utilizados como parte de pago en estas operaciones. En este sentido, según pudo saber el diario El Litoral, Santa Fe ya dispone de un listado de bienes inmuebles que aceptaría recibir del Estado Nacional en compensación de deudas. La autoridad encargada de tramitar estos acuerdos y auditar los saldos es la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía de la Nación.
Reclamo Previsional y Otros Antecedentes
Santa Fe mantiene un reclamo ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación por deuda previsional, actualmente suspendido por 180 días. Esta suspensión se debe a las negociaciones llevadas adelante con Anses, que desembocaron en el pago mensual a cuenta mientras avanzan las conversaciones de reconocimiento sobre el déficit previsional santafesino. A propósito de esto, ya se registraron avances sobre el cruce de números correspondiente al ejercicio 2020.
Adhesiones Provinciales y Prórrogas
Fueron 18 las jurisdicciones que adhirieron en primera instancia al régimen y firmaron sus respectivas cartas de intención o convenios. Entre Ríos fue la primera en suscribir el entendimiento a través de su gobernador, Rogelio Frigerio.
Posteriormente, el Gobierno Nacional amplió en 60 días hábiles el plazo para sumarse al programa, dado que ni Santa Fe, ni Córdoba, ni CABA, ni la Provincia de Buenos Aires, ni La Rioja y Formosa habían dado su aprobación inicial. El tema de la adhesión fue motivo de diversas charlas entre gobernadores, tanto en encuentros bilaterales como en reuniones conjuntas. Varios mandatarios aconsejaron a Pullaro no desestimar la posibilidad de buscar un entendimiento con la Nación, e incluso de acceder a los anticipos financieros.
Anticipos Financieros y Condiciones
El Decreto N° 474 del pasado 17 de junio, firmado por el ministro de Economía, Luis Caputo, dispuso otorgar, en el ejercicio fiscal 2026 y a través de la Secretaría de Hacienda, un anticipo financiero a las provincias de Jujuy y Santa Fe por hasta la suma máxima de $ 400.000.000.000 para cada una de ellas, a ser reintegrado dentro del ejercicio fiscal en curso.
El decreto determina el anticipo con una Tasa Fija Nominal Anual del 15 %, mediante la afectación de la respectiva participación en el régimen de la Ley N° 23.548. Asimismo, faculta a la Secretaría de Hacienda «a disponer las condiciones de desembolso a las provincias, formas de cancelación y demás condiciones aplicables, pudiendo suscribir acuerdos con cada una de las jurisdicciones alcanzadas por este decreto para determinarlos».
En los considerandos del decreto se señala que «los gobiernos de las provincias de Entre Ríos, Jujuy y Santa Fe se ven impedidos, en forma transitoria, de atender financieramente los compromisos más urgentes derivados de la ejecución de sus respectivos presupuestos de gastos y amortización de deudas. Que, en función de ello, resulta necesario procurar soluciones inmediatas a las dificultades financieras transitorias por las que atraviesan las citadas provincias». Cabe señalar que, al momento de la emisión de este decreto, Entre Ríos ya había recibido un anticipo financiero del Estado Nacional.
Pedido de Informes en la Legislatura
Durante la última sesión, la Cámara de Diputados de Santa Fe votó un pedido de informes impulsado por el legislador justicialista Walter Agosto, en el que solicita que se «informe si la provincia ha adherido al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas entre el Estado Nacional y las Provincias y, en su caso, mediante qué acto administrativo y remita los instrumentos a través de los cuales ha formalizado dicha adhesión».
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