El gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, ha delegado en el ministro de Economía, Pablo Olivares, la totalidad de las gestiones ante el Gobierno Nacional para obtener los anticipos financieros por hasta $ 400.000.000.000, montos que ya han sido autorizados por la administración central.
El Decreto N° 1284, rubricado este lunes, faculta al titular de la cartera económica «a realizar todas las acciones y/o a dictar todos los actos que aprueben las medidas que resulten necesarias y pertinentes para garantizar la ejecución, cumplimiento y seguimiento de los convenios celebrados por el Poder Ejecutivo en el marco del Artículo 124 de la Ley Nacional N° 11672 o de la normativa que en el futuro la reemplace».
El marco legal
La normativa nacional invocada, conocida como Ley Complementaria Permanente del Presupuesto, establece en su Artículo 124 que «con el objeto de subsanar deficiencias transitorias de caja o cuando razones de urgencia así lo aconsejen, autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a acordar a las provincias y al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, anticipos a cuenta de las respectivas participaciones en el producido de los impuestos nacionales sujetos a distribución o de los montos previstos en el Compromiso Federal, que deberán ser reintegrados dentro del mes de su otorgamiento, mediante retenciones sobre el producido de los mismos impuestos coparticipados».
Asimismo, la ley dispone que «cuando razones fundadas aconsejen extender dicho plazo, el Poder Ejecutivo Nacional, con opinión favorable del Ministerio de Economía, podrá ampliarlo sin exceder el ejercicio fiscal en que se otorgue, los que devengarán intereses sobre saldos, desde la fecha de su desembolso hasta la de su efectiva devolución, de acuerdo con la tasa que fije el Ministerio en cada oportunidad». Se aclara que esta tasa de interés no podrá exceder la que abone el Tesoro Nacional por el acceso a los mercados de crédito.
El decreto provincial, suscrito por Maximiliano Pullaro, también lleva la firma de Pablo Olivares y del ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabián Bastia. Este instrumento fue rubricado pocas horas después de que Santa Fe anunciara su adhesión al Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR), casi al límite del plazo establecido por la Nación.
El Decreto encomienda y delega en el ministro de Economía la facultad de realizar las gestiones, dictar los actos administrativos y efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias para ejecutar y dar seguimiento a los convenios de anticipos financieros. Asimismo, establece que cualquier acto o resolución dictada por el Ministerio de Economía en uso de esta facultad delegada debe ser comunicado formalmente al Poder Ejecutivo dentro de los 10 días hábiles de su emisión.
En sus considerandos, el decreto provincial se fundamenta en los alcances de la Ley Complementaria del Presupuesto, que disponen que los anticipos se reintegran mediante la retención del producido de los impuestos coparticipados provenientes del Régimen de Coparticipación Federal. También se establece que un convenio entre las partes fijará las condiciones financieras de tales anticipos y estipulará la registración y el envío al Ministerio de Economía de la Nación de información fehaciente, suficiente y oportuna que permita el seguimiento de la evolución de las finanzas públicas.
Se destaca, además, que la Ley Provincial de Ministerios asigna a la cartera económica la responsabilidad de «atender las relaciones con los Ministerios o Secretarías de la Nación, correspondiéndole en particular al Ministerio de Economía asistir al Poder Ejecutivo de la Provincia en las políticas referidas a la percepción, administración, inversión y fiscalización de los medios económicos y financieros de la Administración Provincial«. Según la misma normativa, al ministro de Economía le corresponde entender en la coordinación de las acciones económico-financieras con la Nación y en lo atinente al Régimen de Coparticipación.
La autorización nacional de fondos
El 17 de junio de este año, mediante el Decreto N° 474, el Ministerio de Economía de la Nación dispuso otorgar, en el ejercicio fiscal 2026 y a través de la Secretaría de Hacienda, un anticipo financiero a las provincias de Jujuy y Santa Fe por hasta la suma máxima de $ 400.000.000.000 para cada una de ellas, a ser reintegrado dentro del ejercicio fiscal en curso.
El mencionado decreto determina el anticipo con una Tasa Fija Nominal Anual del 15 %, mediante la afectación de la respectiva participación en el régimen de la Ley N° 23.548. Además, faculta a la Secretaría de Hacienda «a disponer las condiciones de desembolso a las provincias, formas de cancelación y demás condiciones aplicables, pudiendo suscribir acuerdos con cada una de las jurisdicciones alcanzadas por este decreto para determinarlos».
Los considerandos del decreto nacional señalan que «los gobiernos de las provincias de Jujuy y Santa Fe se ven impedidos, en forma transitoria, de atender financieramente los compromisos más urgentes derivados de la ejecución de sus respectivos presupuestos de gastos y amortización de deudas. Que, en función de ello, resulta necesario procurar soluciones inmediatas a las dificultades financieras transitorias por las que atraviesan las citadas provincias».
Estrategia
En el Ministerio de Economía de Santa Fe analizan solicitar, en una primera etapa, un anticipo financiero de $ 250.000.000.000 y, en el último trimestre del año, requerir los restantes $ 150.000.000.000, según pudo saber El Litoral. No obstante, la cifra exacta a solicitar se definirá en las próximas horas, cuando Pablo Olivares formalice el pedido ante la cartera que conduce Luis Caputo.
El Instituto Provincial de Estadística y Censos (Ipec) difundió el Indicador Mensual de Actividad Económica (IMAE) de Santa Fe correspondiente al mes de abril, que registró una caída interanual del 3,6%. Para los próximos cuatro meses del año, se proyecta una leve suba del 0,7%. El IMAE permite estimar anticipadamente el Producto Bruto Geográfico (PBG), posibilitando la construcción de índices para la estimación de cada una de las 16 actividades económicas que lo conforman. En abril, los únicos sectores con crecimiento fueron Intermediación Financiera (6,7%), Construcción (6,1%), Industria Manufacturera (1,8%) y Administración Pública (1,7%). Las mayores caídas se registraron en Pesca (93,3%) y Minas y Canteras (12,8%).
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