La Cámara de Diputados de la Nación definió un cronograma legislativo para avanzar antes de fin de año con proyectos clave del Gobierno de Javier Milei, que incluye la ley de defensa de la soberanía, un nuevo régimen para discapacidad y el Presupuesto 2027. En paralelo, la iniciativa para eliminar las PASO continúa generando fuertes resistencias en el Senado, lo que añade incertidumbre al escenario político y electoral de cara al cierre del período ordinario.
Actividad legislativa continua y prioridades en el Congreso
En un esquema inusual de actividad continua, la Cámara de Senadores de la Nación celebró sesiones durante las últimas dos semanas, en las que dio curso a varios de los proyectos que el Gobierno de Javier Milei considera clave, como la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la Ley de Inocencia Fiscal II, entre otras iniciativas reclamadas desde el Poder Ejecutivo.
Sin embargo, aún resta dar cuenta de la iniciativa que más desvela a la Casa Rosada: la eliminación de las PASO. A priori, el proyecto sigue generando resistencias en aliados clave, lo que complica llevarlo al recinto. Además, a juzgar por las advertencias de la Cámara Nacional Electoral, se achican los tiempos, tal cual detalla el sitio especializado Parlamentario.com.
La CNE advirtió sobre la necesidad de que los temas electorales se resuelvan en los años pares. El caso más reciente fue la suspensión de las últimas PASO, que se votó en el Senado el 20 de febrero de 2025.
En la Cámara de Diputados, el organigrama de aquí al final del período ordinario contempla fundamentalmente la denominada «ley de leyes», prevista con el tiempo suficiente para su aprobación en la Cámara Alta dentro del actual período ordinario.
El debate por la defensa de la soberanía y el nuevo tipo penal
Para las próximas semanas, las autoridades de la Cámara de Diputados diagramaron un esquema que incluye una reunión informativa sobre el proyecto de ley de defensa de la soberanía.
La iniciativa, que ingresó al Congreso el 17 de septiembre pasado, será analizada en comisiones el miércoles próximo a partir del mediodía. El debate estará a cargo de las comisiones de Defensa Nacional, Legislación Penal y Relaciones Exteriores, presididas por los oficialistas Carlos Zapata, Laura Rodríguez Machado y Juliana Santillán, respectivamente.
La intención oficial es obtener dictamen el martes 6 de octubre para llevar la iniciativa al recinto al día siguiente. Cuando el presidente Javier Milei la anunció por cadena nacional el 3 de septiembre pasado, expresó: «Podemos discutir sobre cualquier otra cosa, pero este tema demanda una pausa, demanda que hagamos nuestras armas a un lado y mostremos un frente unido ante el mundo. Malvinas es una de esas causas que están por encima de cualquier diferencia política».
No obstante, los agregados del proyecto albergan objeciones. La iniciativa incorpora un artículo al Código Penal de la Nación que reprime con prisión de 5 a 12 años a quien, por cuenta de un Estado extranjero, realice actividades que alteren procesos electorales o manipulen a la opinión pública mediante campañas de desinformación.
Diversos sectores alertaron que la medida podría utilizarse para la persecución de la prensa y la sociedad civil. En esa línea, el diputado de la Coalición Cívica Maximiliano Ferraro sostuvo que el artículo 111 «crea un nuevo tipo penal inspirado en Putin, Orbán, Erdogan, Maduro y Bukele«.
Los tiempos del Presupuesto y la agenda parlamentaria
La discusión central de lo que resta del año será el proyecto de Presupuesto. Las reuniones informativas se programaron para los días martes 13, miércoles 14, martes 20, miércoles 21 y martes 27 de octubre. La firma del dictamen está prevista para el 28 de octubre, mientras que la sesión para obtener media sanción se reservó para el miércoles 4 de noviembre.
De cumplirse este cronograma, los senadores dispondrán de tres semanas para sancionar la ley antes de fin de año.
Reforma integral del régimen de biocombustibles
La Cámara de Diputados recibió el expediente CD-76/26 sobre la reforma integral del régimen de biocombustibles, que obtuvo media sanción en el Senado el pasado 17 de septiembre con 41 votos a favor y 25 en contra. El texto fue girado a las comisiones de Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda.
La iniciativa establece un marco regulatorio con una vigencia de 15 años y declara de interés público las actividades vinculadas al sector. La autoridad de aplicación será la Secretaría de Energía del Ministerio de Economía.
En cuanto a los porcentajes mínimos obligatorios de mezcla, para el gasoil se fija un corte inicial de biodiésel del 7,5%, que se elevará al 10% a los doce meses de la sanción. En las naftas, el bioetanol pasará del 12% al 15% al cabo de un año, preservando un piso del 6% para el de caña de azúcar y otro 6% para el de maíz.
Asimismo, el texto deroga la Ley 27.640 y establece un período de transición para el mercado de biodiésel que se extenderá hasta el 1 de enero de 2036. Antes de su debate en el recinto, las comisiones competentes de la Cámara baja deberán emitir su correspondiente dictamen.
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