Un estudio reciente de la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) proyecta un significativo impacto económico para Argentina si se eliminan los derechos de exportación (DEX) al sector agropecuario. Según las proyecciones, la medida generaría un ingreso adicional de US$ 6.400 millones anuales en exportaciones. Además, el informe indica que, a partir del cuarto año, el Estado nacional alcanzaría una mayor recaudación fiscal neta impulsada por la expansión de la actividad económica del sector.
La controvertida política de retenciones y su impacto fiscal
En el transcurso de su campaña presidencial, Javier Milei había calificado a los derechos de exportación, o retenciones, como «nefastas» y «expropiatorias». Sin embargo, ya en ejercicio de la presidencia, en julio de 2025, se implementó una reducción de estas alícuotas: la soja pasó del 33% al 24%; el maíz y el sorgo del 12% al 9,5%; la carne vacuna y aviar del 6,75% al 5%, y el girasol del 7,5% al 5,5%.
Cuando se elaboró el presupuesto nacional a fines del año pasado, se proyectó que los derechos de exportación aportarían aproximadamente 9,97 billones de pesos (equivalentes a unos US$ 6.800 millones) durante el presente año. Es crucial destacar que estos recursos no son coparticipables. Este sector representa la principal fuente de recursos para las arcas nacionales luego del Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto a las Ganancias y el Impuesto sobre los Débitos y Créditos Bancarios (Impuesto al Cheque).
En este contexto, la Bolsa de Comercio de Rosario informó que, en 2025, la provincia de Santa Fe generó exportaciones por un valor de US$ 16.190 millones, lo que representó el 19% del total de los envíos de Argentina al exterior. De dicho monto, cerca del 75% corresponde a exportaciones agroindustriales (como harinas y pellets, grasas y aceites, cereales y semillas), las cuales están sujetas a derechos de exportación que son recaudados íntegramente por el gobierno central.
La puja por la generación y distribución de divisas
La principal fuente de dólares genuinos de la Argentina ha sido históricamente el complejo agroexportador, aunque proyectos como el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) prometen sumar recursos de hidrocarburos y minerales. Este sector ha estado sometido a una intensa tensión en el debate sobre la distribución, e incluso la apropiación, de sus recursos, en una discusión que a menudo desatiende la generación de riqueza.
En esta coyuntura, el gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, ha sido un activo defensor de la eliminación de los derechos de exportación. Desde la perspectiva provincial, esta medida implicaría una mayor disponibilidad de recursos para los productores, quienes a su vez podrían destinar esas inversiones a maquinaria, vehículos, semillas y generar un derrame económico positivo en bienes inmuebles y consumo regional. Adicionalmente, una mayor rentabilidad en el sector agropecuario se traduciría en un aumento de impuestos coparticipables.
El estudio de la Bolsa de Comercio de Rosario sobre el impacto de la eliminación de DEX
En esta línea argumental, la premisa de que menos impuestos podrían traducirse en más producción es un eje central del debate económico. Para abordar esta cuestión, la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) realizó un exhaustivo análisis sobre el impacto económico de la supresión de los derechos de exportación al sector agropecuario argentino con proyección hacia el año 2036.
Los especialistas de la BCR, Tomás Rodríguez Zurro, Franco Ramseyer, Emilce Terré y Julio Calzada, concluyeron que la eliminación de los derechos de exportación implicaría un salto significativo tanto en la superficie sembrada como en el volumen total de la producción agrícola, siendo la soja el cultivo que lideraría esta expansión. El estudio también destaca que el incremento en la rentabilidad y la actividad comercial generado por esta política compensaría la pérdida inicial de ingresos fiscales. A través de la mayor recaudación de otros impuestos nacionales y provinciales, el Estado podría alcanzar un superávit recaudatorio neto a partir del cuarto año de implementación de la reforma.
Un significativo crecimiento de la superficie sembrada
La supresión de los derechos de exportación (DEX) tendría un impacto positivo y considerable en el área sembrada total de Argentina hacia la campaña 2035/36, según las proyecciones del modelo AGMEMOD-BCR.
Bajo este escenario de eliminación de DEX, el área sembrada total alcanzaría las 43,4 millones de hectáreas. Esto representa un incremento de 2,2 millones de hectáreas adicionales, un crecimiento del 5,4%, en comparación con el escenario base, donde se mantendrían las alícuotas actuales (41,1 millones de hectáreas). El cultivo que experimentaría el mayor crecimiento absoluto y relativo sería la soja, cuya área sembrada aumentaría un 13% respecto al escenario base, pasando de 19,56 a 22,07 millones de hectáreas.
En contraste, otros cultivos podrían experimentar una ligera reducción en su superficie sembrada respecto al escenario base. Esta disminución se debería a una reasignación de tierras hacia opciones más rentables tras la reforma. El trigo registraría una caída del 3%, pasando de 6,29 a 6,08 millones de hectáreas, mientras que el maíz presentaría una leve disminución del 1%, de 10,38 a 10,30 millones de hectáreas. Los cultivos de girasol y cebada, en tanto, mantendrían prácticamente sin cambios sus superficies en comparación con el escenario base para el año 2036.
En síntesis, la eliminación de los DEX impulsaría una expansión de la frontera agrícola, motivada primordialmente por la soja, lo cual compensaría ampliamente las pequeñas variaciones negativas observadas en otros cereales, resultando en un aumento neto de la superficie productiva nacional.
Mayor ingreso de divisas para el país
Según el estudio de la BCR, la eliminación de los derechos de exportación (DEX) generaría un incremento sustancial tanto en el volumen de los envíos al exterior como en el ingreso de divisas para el país hacia el año 2036.
El informe proyecta que esta medida permitiría alcanzar exportaciones por un valor de US$ 50.500 millones anuales. Esto representaría un ingreso adicional de US$ 6.400 millones cada año en comparación con el escenario donde se mantienen las retenciones actuales, el cual proyecta US$ 44.100 millones.
Este aumento se explica porque el complejo agroindustrial exportaría 14,1 millones de toneladas (Mt) adicionales, lo que equivale a un crecimiento del 13% en el volumen total despachado. El complejo soja sería el principal motor de la ganancia de divisas, aportando más de US$ 5.200 millones por encima de lo proyectado en el escenario base. En términos de volumen, el poroto de soja mostraría el mayor salto porcentual con un aumento del 35%.
Adicionalmente, las exportaciones de trigo crecerían un 12%, pasando de 12,1 a 13,5 Mt; el maíz registraría un aumento del 6%, alcanzando las 42,9 Mt; en subproductos de soja, la harina de soja crecería un 15% (38,7 Mt) y el aceite de soja un 17% (7,8 Mt). Finalmente, el biodiésel también experimentaría un alza del 15% en sus volúmenes exportados.
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