El gobierno de Santa Fe, mediante el decreto 1014, lanzó el Plan de Protección de los Ingresos que fija en un 25% el tope para los descuentos sobre el salario o haber jubilatorio de los empleados públicos y pasivos provinciales. Esta iniciativa busca mejorar el ingreso disponible de miles de agentes y aliviar la carga de las deudas a través de nuevas herramientas financieras.
Santa Fe Lanza un Plan de Protección de Ingresos con Foco en el Desendeudamiento
El Poder Ejecutivo de Santa Fe ha emitido el decreto que formaliza el Plan de Protección de los Ingresos para agentes (activos y pasivos) de la Administración Centralizada y Descentralizada del Poder Ejecutivo. El contenido de esta iniciativa había sido anticipado días atrás en una conferencia de prensa por el Ministro de Economía, Pablo Olivares; la Secretaria de la Función Pública, Malena Azario; y la vocera gubernamental, Virginia Coudannes.
Esta medida, largamente esperada por un importante sector de empleados estatales activos y pasivos, busca mitigar el impacto de las deudas que los agentes mantienen con entidades financieras o mutualistas que operan con códigos de descuento en el Estado santafesino. A partir de su entrada en vigor, el descuento por créditos se limitará al 25%.
El decreto, identificado con el número 1014 y fechado el 13 de mayo, establece una serie de acciones dirigidas a trabajadores públicos, privados, autónomos y jubilados cuyos salarios se encuentran afectados por descuentos crediticios. Su propósito principal es aliviar la carga financiera a través de la refinanciación de deudas y asegurar, para el caso de los empleados estatales, que las deducciones no excedan el 25 % de sus ingresos.
Educación Financiera y Alcance
El plan integra medidas de alivio inmediato con herramientas de educación financiera y asesoramiento institucional. El artículo 14 del decreto establece: «Promuévase un Programa Educativo de inclusión financiera en colaboración con entidades financieras, entidades no financieras y organismos nacionales y participación del Ministerio de Educación, destinado al personal del Estado y público en general para favorecer el desarrollo de las capacidades y la salud financiera de todos los ciudadanos».
En la Provincia, el 33 % de los empleados estatales registra descuentos por créditos en sus recibos de haberes. De este universo, aproximadamente 12.000 agentes superan el umbral del 25 % de afectación salarial. A esta cifra se suman 7.000 jubilados y cerca de 60.000 trabajadores privados y autónomos que se encuentran en una situación similar.
Ejes Fundamentales del Plan
El plan se estructura en cuatro ejes principales:
- Reordenamiento del sistema de códigos de descuento a estatales, mediante un reempadronamiento de entidades adheridas al esquema CUAD (Cuentas Unificadas de Aportes y Descuentos).
- Nuevo límite para la afectación del salario, que pasa del 50% actual al 25 %.
- Adecuación de las deudas vigentes a este nuevo tope, ya sea mediante la refinanciación con el acreedor original a tasas más bajas o a través de la transferencia del saldo a otra entidad.
- Habilitación de líneas de crédito de menor costo para trabajadores públicos y privados, destinadas a la consolidación de deudas.
Iniciativas para el Sector Privado y Autónomos
Para los trabajadores privados y autónomos, el plan incorpora instrumentos específicos. Estos incluyen una línea del Banco de Santa Fe destinada a la cancelación de deudas a largo plazo —de hasta cinco años— con tasas por debajo del promedio del mercado; la articulación con cámaras empresariales para impulsar programas sectoriales de desendeudamiento; y la convocatoria a entidades financieras para expandir la oferta de créditos de consolidación.
Adicionalmente, el Banco Solidario —dependiente del Ministerio de Igualdad y Desarrollo Humano— implementará medidas orientadas a sectores con ingresos irregulares o intermitentes, quienes suelen enfrentar mayores obstáculos para acceder al sistema financiero tradicional.
Proceso de Adhesión
Los empleados públicos y jubilados podrán iniciar el trámite de manera digital a través del portal oficial de la Provincia, utilizando su ID Ciudadana. Tras completar la solicitud, serán contactados para avanzar con el proceso.
En el caso de trabajadores privados y autónomos, la gestión se efectuará a través de las plataformas del agente financiero correspondiente, con seguimiento por parte del Gobierno Provincial. Luego del análisis del perfil crediticio, se informarán las condiciones y los pasos a seguir para acceder a los beneficios.
Fundamentos y Alcance Institucional
En uno de sus considerandos, el decreto cita al Comité de Expertos de la OIT sobre la Aplicación de Convenios y Recomendaciones, que ha señalado que «salarios adecuados y pagados puntualmente son esenciales para garantizar un trabajo decente y la justicia social, y tienen un efecto muy directo y tangible en la vida cotidiana de los trabajadores».
El texto del decreto añade que la protección salarial constituye un desafío significativo en el actual escenario de tasas de interés elevadas en términos reales. Esto representa una dificultad adicional para la región, ya que encarece el crédito, desalienta la inversión productiva y acentúa las restricciones financieras de hogares y empresas, lo que impacta negativamente en el consumo y la actividad económica, y agrava el deterioro del poder adquisitivo de las familias.
El decreto, que consta de 22 artículos y lleva la firma del gobernador Maximiliano Pullaro junto a los ministros Pablo Olivares y Pablo Bastía, invita a los Poderes Legislativo y Judicial, al Tribunal de Cuentas, al Ministerio Público de la Acusación, al Ministerio Público de la Defensa, y a las empresas y sociedades del Estado Provincial a adoptar disposiciones similares que fijen un límite a la afectación de los haberes de sus agentes.
Asimismo, el decreto faculta al Ministerio de Gobierno e Innovación Pública a requerir a las entidades titulares de códigos de descuento vigentes que cumplan con una serie de requisitos.
El artículo 3 del decreto define que «el haber mensual sujeto a descuentos está constituido por el monto del haber bruto mensual una vez practicadas las deducciones en concepto de: retenciones obligatoriamente impuestas por las leyes; cuota sindical Ley 23551; servicio complementario IAPOS; en su caso, medidas dispuestas en sede judicial; y créditos a favor de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo«. Se aclara que, a los fines de la determinación del haber mensual sujeto a descuento, no se computarán asignaciones familiares, el sueldo anual complementario, haberes extraordinarios adicionales o complementarios percibidos por única vez, ni retroactividades por haberes devengados.
Obligaciones para Entidades Acreedoras y Mecanismos de Apoyo
El decreto establece que las entidades acreedoras de agentes que, a la fecha de vigencia de la norma, presenten una afectación en sus haberes superior al 25%, deberán adherir al régimen y refinanciar el pago de las diferencias a la tasa pactada en la operación original. De no hacerlo, quedarán inhabilitadas para futuras operaciones.
En caso de que las entidades no procedan con la refinanciación de las diferencias, el Estado Provincial podrá garantizar la medida mediante un mecanismo de anticipo de haberes, siempre con el consentimiento del agente.
Asimismo, el decreto habilita al Ministro de Economía a suscribir convenios con el agente financiero de la Provincia y otras entidades para implementar líneas de crédito con condiciones financieras más ventajosas que las del mercado, incluyendo bonificación y/o subsidio de tasa. Estas líneas estarán destinadas a la precancelación de deudas por parte de agentes activos y pasivos del Estado Provincial, municipales, trabajadores del sector privado y trabajadores independientes que superen el tope establecido.
Conformación de una Unidad de Gestión
El decreto contempla la conformación de una Unidad de Gestión, integrada por representantes de la Secretaría de Finanzas, Recursos Humanos y Función Pública, Política Económica, Hacienda y la API del Ministerio de Economía, así como de la Secretaría de Tecnologías para la Gestión del Ministerio de Gobierno. Su función será realizar el seguimiento del plan.
Esta Unidad de Gestión también tendrá a su cargo la evaluación de los aspectos operativos del sistema de prestación de servicios de procesamiento de datos a terceros y del sistema de deducciones y códigos de descuento, además de elaborar propuestas de modificaciones y definir los criterios necesarios para el cabal cumplimiento de lo dispuesto.
La Unidad de Gestión podrá solicitar la colaboración de la Oficina de Defensa del Consumidor y/u otras áreas operativas de la Administración Provincial con el fin de brindar asistencia en la verificación y control de las operaciones de crédito, buscando minimizar los riesgos asociados a la falta de educación financiera de los agentes usuarios.
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