La Cámara de Diputados de Santa Fe acordó el tratamiento en la Comisión de Salud de todas las inquietudes vinculadas a la problemática de salud mental. En principio, el encuentro se realizará el miércoles 17, lo que provocará un impasse en el tratamiento preferencial de trece iniciativas fijado para este jueves.
Varinia Drisun, presidenta de la Comisión de Salud y de extracción socialista, confirmó la cita para dentro de dos semanas. Las autoridades de la cartera sanitaria provincial ya anticiparon la participación de funcionarios del área de Salud Mental, encabezada por Gonzalo Chiesa.
El proyecto central, que impulsa la discusión sobre la temática, subraya que «la Cámara de Diputados vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del organismo que corresponda, arbitre las medidas necesarias para la efectiva implementación de los lineamientos, dispositivos y acciones previstos en la Resolución Nº 990/2023 del Ministerio de Salud de la Provincia, en materia de salud mental». Esta iniciativa lleva la firma de Claudia Balagué (Frente Amplio por la Soberanía), sus dos compañeros de bloque, junto a Verónica Porcelli (100% Santafesino), Emiliano Peralta (Somos Vida) y Natalia Armas Belavi (Vida y Familia). A este expediente se le suman una docena de inquietudes presentadas por diferentes bloques opositores.
El «Plan Provincial de Salud Mental 2022-2028»
La Resolución Nº 990/2023 del Ministerio de Salud aprobó el «Plan Provincial de Salud Mental 2022-2028» como instrumento estratégico para orientar las transformaciones estructurales pendientes en materia de atención y cuidados en salud mental y consumos problemáticos. La resolución reconoce expresamente que el Ministerio de Salud posee competencia en la promoción, prevención, protección, recuperación y rehabilitación integral de la salud física y mental, así como en la administración y control del sistema sanitario provincial.
Claudia Balagué destacó que el Plan fue construido mediante un proceso participativo que involucró a todo el sistema sanitario. Esto, según la legisladora, expresa un cambio paradigmático en la formulación de las políticas públicas de salud mental, en consonancia con la Ley Nacional Nº 26.657 y el enfoque de salud mental comunitaria.
La diputada recordó que el Plan sostiene que la transformación del modelo de atención requiere la participación activa de personas usuarias, trabajadores de la salud, organismos estatales y organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, el documento reconoce la persistencia de un modelo hospitalocéntrico y manicomial, basado en instituciones monovalentes y prácticas segregativas. Frente a ello, propone avanzar hacia una red de atención comunitaria centrada en la dignidad humana, la inclusión social y el fortalecimiento de derechos, consolidando dispositivos territoriales y estrategias integrales de cuidado.
Balagué enfatizó que el Plan identifica profundas desigualdades regionales en el acceso a servicios de salud mental, con una distribución heterogénea de recursos y equipos interdisciplinarios. También advierte sobre la fragilidad institucional de muchos dispositivos territoriales que sostienen tareas estratégicas de atención y acompañamiento. La pandemia de Covid 19 profundizó los padecimientos subjetivos, los consumos problemáticos, las situaciones de violencia y las problemáticas sociales complejas. El diagnóstico también se refiere a infancias y juventudes, donde se observa un incremento de sufrimientos psíquicos, consumos problemáticos, violencias y procesos de medicalización y patologización temprana.
Urgencia y obligación estatal
La legisladora advirtió que «desde una perspectiva jurídica y constitucional, la implementación efectiva de estos lineamientos constituye una obligación estatal derivada no solo de la Ley Nacional Nº 26.657 y de la Ley Provincial Nº 10.772, sino también de los tratados internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional y de la propia Constitución de Santa Fe«.
Para Balagué y los firmantes del proyecto, «es imprescindible que el Poder Ejecutivo fortalezca y profundice la implementación efectiva del Plan Provincial de Salud Mental aprobado mediante Resolución Nº 990/2023, garantizando recursos humanos, presupuestarios, administrativos e institucionales suficientes para cumplir con los objetivos estratégicos allí definidos».
En los fundamentos del proyecto se destaca el informe del Ministerio Público de la Acusación de 2025, donde los suicidios representaron el 46,5% de las muertes violentas registradas en Santa Fe, superando ampliamente a los homicidios dolosos, que alcanzaron el 21,8%.
«Estos datos expresan no solo una problemática sanitaria y social de enorme complejidad, sino también la urgencia de fortalecer políticas preventivas, comunitarias e interdisciplinarias de salud mental, especialmente en materia de atención temprana, construcción de redes de cuidado y abordajes integrales frente a padecimientos subjetivos y consumos problemáticos», remarcó Balagué a El Litoral.
La legisladora sureña completó: «La plena vigencia del paradigma de salud mental comunitaria no puede quedar reducida a declaraciones programáticas o lineamientos formales. Requiere decisiones políticas concretas, continuidad institucional y una fuerte presencia territorial del Estado para garantizar cuidados dignos, accesibles e integrales a toda la población santafesina».
Alcances de la Resolución Nº 990/2023
El propósito central de la Resolución Nº 990/2023 es consolidar un cambio de paradigma, profundizando la transición definitiva desde el modelo asilar o monovalente (los efectores psiquiátricos tradicionales) hacia un sistema de cuidados integrales, comunitarios y con una fuerte perspectiva de Derechos Humanos, en línea con las exigencias de la Ley Nacional de Salud Mental Nº 26.657.
Ejes de trabajo en salud mental
La Resolución Nº 990/2023 establece algunos ejes centrales de trabajo en materia de salud mental:
- Transformación del modelo de atención: Superar el sesgo segregativo del hospital monovalente, garantizando que el sufrimiento mental sea abordado como parte de la salud integral.
- Descentralización y territorialidad: Acercar los dispositivos de atención a las comunidades de origen de las personas usuarias para evitar el desarraigo y promover la inclusión social.
- Garantía de Derechos Humanos: Asegurar el pleno goce de los derechos de las personas con padecimiento mental y adicciones en todo el territorio santafesino.
- Intersectorialidad: Diseñar redes sustitutivas articuladas con organizaciones sociales, áreas de empleo, vivienda y educación para acompañar los procesos de externación.
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