Un ambicioso proyecto de ordenanza, impulsado por el concejal Lucas Simoniello del interbloque «Unidos», busca modernizar la gestión de la Municipalidad de Santa Fe, alineándose con el plan provincial Territorio 5.0. Esta iniciativa, clave para acercar la administración a los vecinos, plantea un marco normativo para la digitalización completa del gobierno local.
El objetivo principal es transformar el modo en que la Municipalidad interactúa con la ciudadanía y gestiona sus propios asuntos, incorporando tecnologías que promuevan la eficiencia, la transparencia y una mayor accesibilidad. Esto incluye la implementación de la firma electrónica, la seguridad en el manejo de datos personales y el uso responsable de la Inteligencia Artificial (IA), entre otros puntos fundamentales.
La medida alcanzaría no solo a la Municipalidad de Santa Fe, sino también al Concejo, el Tribunal de Cuentas y todos los organismos descentralizados que forman parte de la administración municipal.
Adiós al papel en los trámites municipales
Uno de los pilares del proyecto legislativo es la progresiva «despapelización». Según lo establece la propuesta, la Municipalidad propenderá, de manera gradual, a que toda su actividad se desarrolle mediante herramientas y tecnologías digitales, dejando de lado el papel como soporte principal de expedientes y documentación administrativa.
De esta forma, los expedientes electrónicos tendrán la misma validez y eficacia jurídica que sus versiones en papel. Para ello, todos los organismos involucrados deberán utilizar una plataforma tecnológica común para la tramitación de estos documentos. Esto se traduce en una mayor agilidad para el vecino al momento de realizar sus gestiones y en una administración más dinámica y transparente.
Plataforma Timbó para agilizar gestiones
El proyecto sugiere que el Ejecutivo municipal pueda adherir, mediante un convenio con la Provincia, a la Plataforma de Gestión Digital «Timbó». Este ecosistema digital provincial ya permite la tramitación de expedientes, el uso de firma electrónica, la asignación de un domicilio digital y la atención virtual a la ciudadanía, entre otras funcionalidades.
La adhesión a Timbó garantizaría la «interoperabilidad» entre los sistemas municipales y provinciales, facilitando la conexión y el intercambio de información. Además, el convenio debería contemplar la capacitación del personal de la Municipalidad para el uso de esta herramienta y un cronograma para la incorporación progresiva de las distintas dependencias.
Fomentar el empleo de la firma electrónica y digital busca dar idéntica validez legal a los documentos generados y firmados de esta manera, simplificando trámites. El domicilio digital, por su parte, se establece como un canal oficial de comunicación entre la Municipalidad y los ciudadanos.
Inteligencia Artificial e Internet de las Cosas
La iniciativa también contempla la posibilidad de que la Municipalidad utilice y desarrolle tecnologías basadas en Inteligencia Artificial (IA) e Internet de las Cosas (IoT) para mejorar la gestión pública. Esto incluye el monitoreo inteligente y el análisis predictivo de datos, que podrían aplicarse en áreas como la gestión del tránsito, el alumbrado público, la recolección de residuos o el monitoreo ambiental en la ciudad de Santa Fe.
Sin embargo, el proyecto enfatiza la necesidad de establecer principios éticos muy claros para el uso de la IA. Cualquier desarrollo o adopción de estos sistemas por parte de la Municipalidad deberá respetar la transparencia, la explicabilidad, la supervisión humana, la no discriminación y la mitigación de sesgos. Es decir, la tecnología debe ser una herramienta al servicio del vecino, sin afectar sus derechos y libertades.
En este sentido, se prohíbe expresamente que el municipio implemente, adquiera o contrate sistemas de IA destinados a:
- Prácticas de vigilancia masiva e indiscriminada de la población.
- Mecanismos generalizados de calificación o puntuación social («social scoring»).
- Identificación biométrica remota —en tiempo real— en espacios de acceso público.
- Inferir, a partir de datos biométricos, características sensibles de las personas tales como origen étnico, opiniones políticas, orientación sexual, convicciones religiosas o estado de salud.
En cuanto a la incorporación de dispositivos IoT (sensores, cámaras) en el espacio público municipal, se establece que cada uno deberá tener una finalidad específica. La información recolectada no podrá ser reutilizada para otros fines sin una nueva evaluación, y solo se recolectará la información estrictamente necesaria para cumplir con el propósito declarado.
Beneficios para el vecino, según Simoniello
En los fundamentos de su proyecto, el concejal Lucas Simoniello subraya que la incorporación de tecnologías digitales en la gestión pública es «una herramienta estratégica para simplificar los procedimientos administrativos, agilizar la vinculación entre municipio y ciudadanía, y mejorar la eficiencia, la transparencia y la calidad de los servicios».
Simoniello explica que la experiencia de otras ciudades, tanto a nivel nacional como internacional, demuestra que estos procesos de modernización solo son sostenibles si cuentan con un marco jurídico claro que ordene su implementación y, fundamentalmente, «resguarde los derechos de las personas».
El edil también justifica la adhesión a la Plataforma Timbó por razones de eficiencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos, evitando que la Municipalidad de Santa Fe deba desarrollar o adquirir un sistema propio equivalente. Finalmente, destaca que el proyecto recoge estándares reconocidos internacionalmente, como los del Reglamento de IA de la Unión Europea, que prohíben prácticas como la vigilancia masiva indiscriminada y la calificación social, garantizando una transición digital respetuosa con la privacidad y los derechos de todos los santafesinos.
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