Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) reveló que el gasto primario nacional registró una caída real interanual del 7% en julio, impulsada por el ajuste en subsidios a la energía y el transporte y el recorte en las transferencias a las provincias. El freno oficial contrasta con la suba de partidas destinadas a las universidades nacionales —pautada parcialmente por un fallo judicial para cumplir con la Ley de Financiamiento— y a la Asignación Universal por Protección Social.
La lupa fiscal sobre julio: el gasto primario volvió a caer y el IARAF detecta una dinámica dispar en las partidas
Parecía que no había margen para más ajuste, pero los números oficiales de julio confirman que la gestión económica mantiene el rumbo contractivo. El gasto primario nacional registró una variación negativa en términos reales durante el séptimo mes del año, según detalla un informe de ejecución presupuestaria del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF).
«El gasto primario nacional tuvo una caída real interanual del 7,0%, con 5 gastos creciendo y 11 gastos bajando», destacó el reporte privado. A pesar de la tendencia generalizada a la baja en el gasto público primario, cinco de los dieciséis componentes registraron aumentos interanuales en términos reales —descontado el efecto inflacionario— durante el período analizado.
El rubro de otros gastos corrientes, que incluye regalías, juicios y devolución de impuestos, lideró los incrementos con una suba del 36,3%. Le siguieron las transferencias a universidades, que experimentaron un crecimiento real del 8,3%, y el gasto de capital de la Nación destinado a obras y maquinaria, con un aumento del 8,0%. Asimismo, la partida destinada a la Asignación Universal para Protección Social (AUH) registró una suba del 3,8% real interanual en el mes bajo análisis.
El impacto judicial y presupuestario en las universidades
A mediados de julio, mediante el decreto 594/2026, se modificó el Presupuesto 2026 y se incorporaron $ 1,33 billones adicionales al programa de Desarrollo de la Educación Superior, destinados casi en su totalidad a transferencias a universidades nacionales y a becas.
La medida funcionó como un paso para cumplir con las exigencias legales, tanto judiciales como parlamentarias, aunque el desembolso efectivo se distribuyó en el tiempo y el reclamo de las casas de altos estudios sigue vigente para el cumplimiento total de la ley de financiamiento.
Cabe recordar que, el 25 de junio de 2026, la Corte Suprema de Justicia —con las firmas de los ministros Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti— rechazó un recurso extraordinario del Gobierno nacional y dejó firme la cautelar dictada en instancias inferiores por el Juzgado Contencioso Administrativo Federal y la Cámara, obligando al Estado a aplicar de inmediato los artículos 5 y 6 de la ley 27795.
Esto incluye la actualización de salarios de docentes y no docentes de universidades nacionales según la inflación acumulada desde el 1 de diciembre de 2023, además de la recomposición de partidas para programas estudiantiles, becas y bienestar. Sin embargo, el máximo tribunal no se pronunció sobre el fondo de la cuestión referida a la constitucionalidad de la norma ni del Decreto 759/2025, con el que el Ejecutivo intentó subordinar su aplicación a la definición de fuentes de financiamiento.
El expediente volvió a primera instancia y el juez Martín Cormick, a cargo del Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 11, citó a una audiencia para el viernes 21 de agosto de 2026. Al encuentro deben concurrir representantes del Gobierno, del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y de la Universidad de Buenos Aires (UBA) para intentar destrabar el conflicto y, en el caso de la casa de altos estudios porteña, ampliar los reclamos hacia los hospitales universitarios, los gastos de funcionamiento y el área de ciencia y técnica. Por su parte, los gremios sostienen que el Gobierno cumple solo de forma parcial el acuerdo paritario de junio de 2026.
El peso de la motosierra en provincias y subsidios
El descenso en los fondos girados a las provincias y en los subsidios a los servicios públicos inclinó la balanza a la baja durante julio. Las transferencias corrientes a provincias registraron una caída real interanual del 38,6%, constituyendo uno de los rubros con mayor retroceso, mientras que el gasto de capital destinado a las jurisdicciones subnacionales disminuyó un 8,1%.
En cuanto a los subsidios económicos, la partida de energía registró una caída real interanual del 20% y el gasto en transporte experimentó una reducción del 11,7%.
Entre otros componentes de peso, el gasto en jubilaciones y pensiones —que representa el 38,4% del presupuesto total analizado— tuvo una disminución real del 4,8%. Según describe el documento del IARAF, esta variación «obedece, básicamente, a que en julio de 2025 se había terminado de pagar el medio aguinaldo». En tanto, el gasto salarial de la administración nacional, equivalente al 14,9% del gasto primario total, registró una baja interanual del 3,9%.
El escenario en el acumulado de los primeros siete meses
Al ampliar el período de análisis al intervalo enero-julio de 2026, el gasto primario nacional acumuló una baja real interanual del 2,8% respecto al mismo lapso de 2025. En este período, cuatro gastos se mantuvieron al alza y doce a la baja.
Entre los rubros que registraron incrementos acumulados reales se encuentran los subsidios a la energía (39,3%), las transferencias a universidades (9,9%), la asignación universal para protección social (3,8%) y las jubilaciones y pensiones contributivas (1,9%). Por el contrario, los descensos más pronunciados correspondieron a otras funciones (-90,9%), transferencias corrientes a provincias (-37,6%), otros programas sociales (-26,4%) y gastos de capital a provincias (-11,8%).
El informe clasifica el comportamiento del gasto primario entre componentes indexados por inflación —como jubilaciones y asignaciones— y no indexados —como salarios y subsidios—. Durante el año 2025, la participación del gasto indexado fue del 60% y la del gasto no indexado del 40%. En julio de 2026, el gasto indexado registró una disminución real interanual del 3,8%, al tiempo que el gasto no indexado experimentó una contracción del 10,0%.
A nivel de tendencia de mediano plazo, el trabajo concluye que el gasto primario nacional evoluciona «como resultado de un gasto indexado que crece al 3% anual y un gasto no indexado que cae a razón del 10% anual», registrando el gasto primario total acumulado de los últimos doce meses una disminución del 3,2% al cierre de julio.
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