Un año y siete meses después de la promulgación de la Ley N° 14.395, el Poder Ejecutivo de la provincia de Santa Fe dictó el decreto reglamentario para ponerla en vigencia. A partir de este lunes, se iniciará la difusión de los alcances de la iniciativa ante los sectores productivos.
La norma, titulada Ley de Parques Productivos y Distritos Productivos Tecnológicos, reemplaza a la Ley N° 11.525. Esta última regulaba la construcción y el funcionamiento de parques y áreas industriales desde su sanción en 1997, aunque recién había sido reglamentada en el 2002.
«Es la adecuación de la Ley 11.525 más la incorporación de modificaciones introducidas a la temática por el Código Civil y Comercial dictado en 2015», explicó Guillermo Beccani, secretario de Desarrollo Industrial. El funcionario trabajó en la redacción del texto firmado esta semana por el gobernador Maximiliano Pullaro y el ministro de Desarrollo Productivo, Gustavo Puccini.
Ampliación de conceptos y sustentabilidad
Según detalló Guillermo Beccani en diálogo con el diario El Litoral, la normativa contempla un concepto de industria más amplio. La iniciativa abarca tanto a parques industriales, comerciales y de servicios como a distritos tecnológicos, bajo un eje central: la sustentabilidad.
El articulado reglamentado esta semana define beneficios fiscales —como la exención del impuesto de sellos—, facilidades de infraestructura, acceso a líneas de financiamiento, la creación de un Consejo Consultivo, un régimen sancionatorio y la constitución del Fondo Provincial de Infraestructura.
Proceso legislativo y características de la ley
La iniciativa tuvo su origen en un mensaje del Poder Ejecutivo. Tras su aprobación en el Senado, la Cámara de Diputados introdujo modificaciones durante su paso por cuatro comisiones, cambios que finalmente fueron aceptados por la Cámara Alta.
El texto definitivo cuenta con 60 artículos orientados a promover la radicación y el desarrollo de empresas sostenibles en el territorio provincial. Su propósito es agruparlas en zonas delimitadas para generar un entorno de colaboración, potenciar la instalación de nuevos emprendimientos e impulsar la modernización de los existentes.
Asimismo, la normativa busca maximizar los beneficios económicos y sociales bajo una estrategia conjunta que minimice el impacto ambiental en armonía con las comunidades urbanas.
Integración regional y desarrollo tecnológico
La reglamentación insta a propiciar la complementación de las actividades económicas santafesinas en los planos productivo, técnico y comercial, con el fin de reducir los costos de inversión en infraestructura y servicios. También promueve la capacitación de recursos humanos y el crecimiento del empleo formal.
Entre sus objetivos prioritarios figura la relocalización de establecimientos industriales, comerciales, de servicios y de base tecnológica que hoy se encuentren en conflicto con la población o el ambiente.
Además, se busca fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación local y regional mediante la transferencia de tecnología e información generada por universidades, centros públicos de investigación y organismos científicos.
Calificación de los parques y gobernanza
La reglamentación establece que los Parques Productivos serán calificados según las actividades predominantes declaradas por los desarrolladores al solicitar el reconocimiento provincial. Para ello se tomará en cuenta la superficie afectada según el plano de propiedad horizontal especial de conjuntos inmobiliarios inscripto en el Servicio de Catastro e Información Territorial.
El esquema contempla una calificación múltiple cuando el plano defina zonas de uso específico, siempre que se respeten las medidas de lotes y las normativas exigidas para cada sector.
En cuanto al Consejo Consultivo, el reglamento determina que estará integrado por un representante de la Secretaría de Desarrollo Industrial, otro de Ciencia, Tecnología e Innovación, y un tercero de la Secretaría de Comercio y Servicios. A ellos se sumarán un titular y un suplente por cada parque o distrito formalmente reconocido en la provincia.
Como incentivo adicional, el decreto reglamentario fija en un 10% la bonificación en la tarifa eléctrica para aquellas empresas que incorporen energías renovables en sus establecimientos.
Fondo Provincial de Infraestructura
La nueva normativa prevé la creación del Fondo Provincial de Infraestructura, cuyos recursos provendrán de la venta de lotes, la aplicación del régimen disciplinario y partidas presupuestarias.
Estos fondos se destinarán a mejorar la infraestructura de los parques y distritos, así como a financiar estudios y trabajos considerados estratégicos para el desarrollo de estos sistemas productivos bajo la órbita del Ministerio de Desarrollo Productivo.
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