El Poder Ejecutivo de Santa Fe prorrogó por un año, a partir del 23 de junio de 2026, la emergencia en materia Social, Educativa y Sanitaria, vigente por Ley N° 14241. La decisión, dispuesta por decreto, se fundamenta en la persistencia de la pobreza que afecta a miles de hogares santafesinos y en el retiro del gobierno nacional de políticas sanitarias clave, lo que obliga a la provincia a reforzar su papel.
Prórroga de la Emergencia Social, Educativa y Sanitaria en Santa Fe
El Poder Ejecutivo de Santa Fe prorrogó por un año la vigencia de la Ley N° 14241, que en su momento declaró la emergencia en materia Social, Educativa y Sanitaria en la provincia. La extensión rige a partir de este martes y su implementación está contemplada en el propio articulado legal de la normativa.
La promulgación de esta ley de emergencia tiene como objetivo fundamental garantizar los derechos a la educación y a la salud, asegurar la seguridad alimentaria y fortalecer las estructuras de promoción y protección de derechos en un periodo de elevada criticidad social. Las autoridades de aplicación de esta norma especial son los Ministerios de Igualdad y Desarrollo Humano, de Educación y de Salud.
La Ley N° 14241 fue sancionada a fines de 2023 y, en una primera instancia, prorrogada por decreto por seis meses. Posteriormente, mediante la Ley N° 14412, se aprobó una nueva prórroga desde el 23 de junio de 2025 por el plazo de un año, que ahora se extiende por otro año adicional.
Deterioro Social y Datos Nacionales de Pobreza e Indigencia
En los considerandos del decreto, se argumenta que la prórroga obedece al sostenimiento de las condiciones de deterioro del tejido social que justificaron la sanción legislativa original. Se precisa que, a nivel nacional, los resultados del segundo semestre de 2025 del informe del INDEC, titulado «Incidencia de la pobreza y la indigencia», revelan una situación alarmante: el 21,0% de los hogares se encuentra por debajo de la línea de pobreza, abarcando al 28,2% de las personas. Dentro de este grupo, el 4,8% de los hogares está por debajo de la línea de indigencia, lo que afecta al 6,3% de la población.
Esto implica que, para el universo de los 31 aglomerados urbanos de la Encuesta Permanente de Hogares, 2.145.000 hogares, que incluyen a 8.474.000 personas, viven por debajo de la línea de pobreza. De estos, 494.000 hogares se encuentran en situación de indigencia, lo que representa un total de 1.884.000 personas.
En la Provincia de Santa Fe, los porcentajes de pobreza e indigencia observados en los grandes aglomerados urbanos siguen una lógica similar. En el Gran Rosario, la pobreza afectó al 16,6% de los hogares y al 22,3% de las personas. Para el Gran Santa Fe, las cifras fueron del 22,8% y 30,6%, respectivamente. «Esos números representan un sostenimiento de la precariedad de las condiciones materiales de vida de los habitantes de nuestra provincia», cita el decreto.
Vulnerabilidad Infantil y Aumento del Consumo Problemático
La situación de los niños, niñas y adolescentes en el país persiste en un estado crítico. Un informe de 2025 del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina (UCA) indicó que el 53,6% de este segmento etario en la Argentina urbana vivía en hogares pobres, y el 10,7% se encontraba en situación de indigencia.
Otro aspecto preocupante es el aumento de los consumos problemáticos en la Provincia de Santa Fe. La Agencia de Prevención del Consumo de Drogas ha destacado un incremento significativo en la cantidad de situaciones abordadas: «entre los años 2023 y 2024, hubo un incremento aproximado del 43%. Entre los años 2024 y 2025, el aumento fue aún más significativo, implicando un crecimiento cercano al 77%. Siendo el incremento acumulado del 2023 al 2025 más del 153%».
Impacto de la Crisis Económica y Retracción de Políticas Nacionales en Salud
Los considerandos del decreto también señalan que la crisis económica que atraviesa el país impacta directamente en el mercado laboral y en el sistema de obras sociales, provocando que un número creciente de beneficiarios recurra a los hospitales y centros de salud públicos. En consecuencia, el sistema público de salud debe asumir la atención de una población cada vez mayor.
Este contexto socioeconómico actual exige la continuidad en la implementación de esfuerzos para consolidar un modelo de atención, gestión y financiamiento basado en redes integradas de servicios. Este enfoque debe priorizar la ejecución rápida y eficiente de políticas de prevención y promoción de la salud y del desarrollo humano, contemplando la incorporación de nuevas tecnologías y la participación de un número suficiente de agentes calificados para garantizar una atención esencial y adecuada.
Un punto crucial resaltado por el decreto es la discontinuidad de políticas públicas esenciales, que ha obligado al sistema de salud de la Provincia de Santa Fe a asumir responsabilidades que previamente eran cubiertas por la Nación. A la interrupción de programas sanitarios clave se suma la irregularidad en la provisión de medicamentos, insumos críticos y vacunas. Esta situación ha compelido al gobierno provincial a reforzar su inversión y capacidad operativa para sostener el acceso a la salud, desplegando una estrategia de gestión y financiamiento que prioriza a las personas, fortalece a los equipos de salud y asegura el funcionamiento de hospitales y centros de salud en toda la provincia.
Financiamiento de Programas Críticos y Abastecimiento de Insumos
El decreto detalla que esta retracción por parte del Estado Nacional se manifiesta en una drástica reducción del financiamiento para programas críticos como Salud Sexual y Reproductiva, Remediar o el Programa Federal INCLUIR SALUD. Ello ha obligado a la provincia a absorber la provisión de insumos y medicamentos con recursos propios para evitar la interrupción de las prestaciones de salud.
La falta de continuidad en el suministro de insumos nacionales también ha requerido la implementación de estrategias urgentes de compra centralizada de medicamentos esenciales, oncológicos, de alto precio y antibióticos inyectables. Asimismo, se ha tenido que garantizar la provisión de insumos para afrontar la emergencia epidemiológica del Dengue, cubriendo tanto la prevención como la vacunación y el control de la enfermedad en el territorio provincial.
Para optimizar la distribución territorial y asegurar la operatividad de la red pública ante el aumento de pacientes que han perdido la cobertura de la seguridad social, el decreto señala que es indispensable mantener los mecanismos excepcionales de contratación. Estos han permitido que efectores de salud de toda la provincia realicen más de 2.500 gestiones —incluyendo licitaciones aceleradas y contrataciones directas de emergencia—, enmarcadas en el Decreto N° 0219/24, que reguló distintos procesos de contratación en el contexto de la emergencia declarada.
Confirmación de la Emergencia y Prórroga Final
Tras analizar estos considerandos, el Poder Ejecutivo «corrobora que subsisten las razones que motivaron aquella declaración de emergencia aprobada por la Ley N° 14241, por lo que se estima procedente disponer su prórroga por el plazo de un año, a partir del 23 de junio de 2026″.
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