Un estudio elaborado por los centros Demos y Ceducom en la ciudad de Santa Fe determinó que la brecha digital en jóvenes y adultos de barrios como Las Flores y Yapeyú se debe más a los modos de uso y la precariedad de los dispositivos que a la conectividad. La investigación, realizada en Escuelas de Enseñanza Media para Adultos (EEMPA), advierte que el predominio del celular limita las oportunidades educativas y laborales, y propone acciones concretas para revertir esta situación.
Brecha Digital en Santa Fe: Un Estudio Revela Desigualdades en el Acceso y Uso de Tecnologías
Un estudio conjunto del Centro de Estudios Demos y el Centro de Estudios en Educación y Comunicación de Paraná (Ceducom) ha indagado en el acceso y uso de las tecnologías digitales por parte de jóvenes y adultos en la Ciudad de Santa Fe. La investigación buscó determinar las finalidades de acceso a Internet y las competencias digitales desplegadas en relación con la educación, el mundo laboral y los vínculos con el Estado.
Para ello, se encuestó a 254 estudiantes de Escuelas de Enseñanza Media para Adultos (EEMPA) ubicadas en barrios del noroeste de la Ciudad de Santa Fe. Uno de los hallazgos principales indica que apenas el 12 % de estos estudiantes cuenta con una computadora en su hogar para fines de estudio; la gran mayoría depende de su teléfono celular para estas tareas. Si bien el acceso a Internet es amplio y diverso en prestadores, el tipo de dispositivo empleado marca una diferencia significativa en la calidad del aprendizaje.
Estos datos se desprenden del estudio «Derechos Digitales y Brecha Digital: Condiciones para el Uso de las TIC en Jóvenes y Adultos de la Ciudad de Santa Fe».
Participación y Metodología del Relevamiento
El relevamiento incluyó a estudiantes de la EEMPA N° 1157 (Las Flores); la EEMPA N° 1298 (Yapeyú) y sus extensiones áulicas en los barrios Loyola y Las Lomas; la EEMPA N° 1151 (Barrio Sur, sede Amenábar) y sus extensiones en los barrios San Lorenzo, Barranquitas Sur y Chalet (bajo la denominación EEMPA N° 6151); y la EEMPA N° 1131 (Nuevo Horizonte).
Las encuestas se realizaron tanto por medios digitales como con formularios impresos en aquellos establecimientos sin acceso a Internet, un factor que generó un análisis particular y propuestas específicas por parte de los investigadores.
Un aspecto destacado del estudio fue la mayor participación de mujeres en las respuestas, una tendencia que «se relaciona con un aumento de estudiantes de este género en el año lectivo 2025». Entre las razones, se menciona una política específica que incluyó la coordinación de actividades entre las escuelas y sus extensiones áulicas con el Movimiento de los Sin Techo. Esta organización no solo facilitó sus instalaciones edilicias para el funcionamiento escolar, sino que también se adaptaron horarios para posibilitar la asistencia de mujeres madres, tras sus labores domésticas del almuerzo y el retiro de sus hijos de las escuelas primarias, ofreciendo además apoyo para el cuidado de los más pequeños durante el dictado de clases.
Conectividad y Acceso Domiciliario
Según el documento, el 81,9% de las personas consultadas dispone de Internet en su hogar. Dentro de este universo, el 42,3% accede mediante fibra óptica, el 31,7% utiliza cablemódem o coaxial, y el 9,1% se conecta vía satélite. Un 7,7% recurre a la conexión mediante chip de celular, considerada la opción de mayor precariedad. Casi la totalidad de este segmento cuenta con Internet de uso exclusivo en el hogar. No obstante, las conclusiones del estudio advierten sobre la necesidad de indagar en «ese universo del 20% que en los relevamientos aparece en situación de vulnerabilidad estructural en cuanto a disponer de Internet en el hogar».
Internet Móvil y Brechas de Planificación
En cuanto a la conectividad móvil, el 95% de los encuestados posee Internet en su teléfono celular; la mayoría manifiesta tener acceso «siempre» y un porcentaje menor «a veces». Sin embargo, el análisis de los tipos de planes contratados revela importantes brechas: el 62,5% tiene prepago y el 31,5% abono fijo. Los autores explican que «las condiciones socioeconómicas desfavorables que atraviesan a los habitantes de estos barrios no se traducen directamente en condiciones de exclusión del acceso a Internet en el hogar. Aunque sí se registran indicios de precariedad de los planes de Internet para telefonía móvil».
Desigualdad de Oportunidades y Brecha de Dispositivos
Las encuestas evidencian una «clara preponderancia» del uso de celulares personales como medio habitual de conexión a Internet, por sobre otros dispositivos como computadoras portátiles o de escritorio. Solo un 10% de los estudiantes manifestó utilizar «dispositivos adecuados para el estudio y la producción académica en la educación formal», lo que, según el informe, «implica una restricción significativa en las oportunidades educativas».
Esta brecha de dispositivos se manifiesta en diferencias en el uso cotidiano de Internet, en las oportunidades educativas y laborales, y en el acceso a servicios digitales. Los investigadores señalan que «si bien veíamos una alta penetración de Internet en la población relevada, al indagar otras dimensiones empezamos a registrar desigualdades de fondo: no es lo mismo estar conectado por un dispositivo móvil precario que con banda ancha y computadora».
En la práctica, el tipo de dispositivo condiciona el desarrollo de habilidades. «Varios estudios indican que quienes cuentan con smartphone básico desarrollan habilidades más limitadas y tienden a emplear Internet en tareas sencillas (mensajería, redes sociales), pero no realizan actividades de mayor complejidad, como pueden ser las vinculadas al acceso a la educación, búsquedas laborales, etc.; relevantes para mejorar las posibilidades de movilidad social y calidad de vida». Este tramo del estudio aborda específicamente qué condiciones y prácticas posibilitan u obstaculizan la inclusión digital de poblaciones vulneradas.
La brecha que obstaculiza el ejercicio de los derechos digitales puede vincularse con otros datos sobre condiciones habitacionales (como la baja cobertura cloacal o el uso extendido de fuentes no seguras para cocinar), arrojados por el análisis del Censo 2022 realizado por el Programa Santa Fe Cómo Vamos.
Si bien la conectividad móvil es mayoritaria, está «atravesada por la precariedad de los planes prepagos y por la dependencia casi exclusiva del smartphone como dispositivo de uso cotidiano. Esto condiciona el desarrollo de habilidades digitales complejas y reproduce una forma limitada de apropiación tecnológica, centrada en el consumo y no en la producción de contenidos».
Otro dato relevante es que, al indagar en la población mayor de 40 años que asiste a una EEMPA, solo un 4% respondió contar con una PC. Para estas generaciones, que no son nativos digitales, la incorporación de las TIC ha implicado, entre otros aprendizajes, asimilar un cambio de paradigma que concibe tanto la educación como la ciudadanía digital como derechos fundamentales.
En síntesis, la brecha digital no se explica únicamente por la conectividad, sino por un entramado de desigualdades materiales, educativas y culturales que inciden en los modos de acceso, uso y apropiación de la tecnología. La falta de infraestructura en instituciones clave como las EEMPA «revela un escenario donde la inclusión digital es parcial y no garantiza condiciones efectivas para el ejercicio de derechos educativos, laborales y ciudadanos».
Propuestas y el Reconocimiento de Derechos Digitales
Además del diagnóstico, el estudio introduce una serie de propuestas concretas centradas en cinco ejes fundamentales: Infraestructura y Acceso Significativo, Desarrollo de Habilidades y Alfabetización Digital, Inclusión Digital para el Trabajo, Ciudadanía Digital y Acceso a Derechos, y Producción de Información y Gobernanza Digital.
Cabe destacar que, en el marco de la reciente reforma constitucional de la Provincia de Santa Fe, se incorporó en el Artículo 28, a regir desde 2025, el tratamiento de los derechos digitales. Dicho artículo establece que «la Provincia impulsa el desarrollo y uso ético de las tecnologías de manera segura y orientados al bien común, preservando la centralidad y la dignidad de la persona humana».
Asimismo, el texto constitucional subraya: «Toda persona tiene derecho al acceso universal, equitativo, asequible, sin discriminación, continuo y de calidad a la tecnología, a la conectividad y a la infraestructura tecnológica». Y concluye: «El Estado adopta medidas para la eliminación de las brechas digitales y para lograr progresivamente la efectividad de este derecho que se reconoce como condición para el ejercicio de una ciudadanía plena e igualitaria. La Provincia promueve la construcción de una ciudadanía digital inclusiva, la alfabetización digital crítica, el respeto a la privacidad, la autonomía mental y la no manipulación de pensamientos, emociones, acciones o decisiones mediante el uso de tecnologías (…)».
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