«Estamos ante una demostración de lo conveniente que es para la provincia de Santa Fe nuestro sistema bicameral en el Poder Legislativo, en el que una Cámara al revisar lo aprobado por la otra, puede mejorar un proyecto de ley», afirmó el senador Rodrigo Borla. El legislador, quien preside el Bloque del Radicalismo y la estratégica Comisión de Asuntos Constitucionales, se refirió así a las correcciones que los senadores, por unanimidad, habían votado para dar media sanción a un proyecto de ley que regula el proceso contencioso administrativo, en línea con las nuevas definiciones de la Reforma de 2025.
El legislador por San Justo defendió las ventajas del bicameralismo, un sistema que fue objeto de cuestionamientos por parte de la derecha y la ultraderecha en la Convención Reformadora. Borla describió el proceso de sanción de las leyes, que involucra a un cuerpo que representa a los departamentos y a otro a los ciudadanos, de manera análoga al Congreso nacional. Según explicó, este esquema permite la creación de normas con mayores controles y un debate previo más exhaustivo.
Modificaciones clave
En este contexto, el Senado fungió como espacio de consulta para diversos intendentes, quienes identificaron una debilidad en la media sanción que el expediente ya había obtenido en la Cámara de Diputados. Rápidamente, especialmente desde Rosario, se comprendió que si los particulares podían iniciar procesos contra el Estado en la instancia administrativa (previa al pleito judicial) sin costos económicos, se correría el riesgo de una avalancha de quejas destinadas a evitar el pago de multas o a postergarlas, entre otras complicaciones.
El cuerpo legislativo de las 19 bancas modificó los artículos 4° y 5° del proyecto. El texto, con estas enmiendas, regresó a la Cámara Baja, luego de que las modificaciones fueran consensuadas con el Peronismo en la Cámara Alta.
Respaldo unánime y mandato constitucional
Una vez más, oficialismo y oposición votaron de forma conjunta en el Senado una norma que posee un «mandato constitucional», lo que significa que su implementación está dispuesta por la nueva Carta Magna de la Provincia, producto de sus reformas progresistas de fondo.
A principios de mayo, el Bloque del PJ, en minoría, había solicitado tiempo para analizar la cuestión. En lugar de una votación apresurada impuesta por la mayoría radical y otras fuerzas de Unidos para Cambiar Santa Fe, se otorgó una prudente preferencia «con o sin despacho» que facilitó un estudio más profundo del tema.
Aportes de intendentes
La influencia de los intendentes en la redacción final del proyecto fue claramente expuesta por el Presidente Provisional del Senado, Felipe Michlig, desde el estrado central. Michlig destacó los «valiosos aportes» del intendente de Rosario, Pablo Javkin, de su par de Venado Tuerto, Leonardo Chiarella, y de Nicolás Cuesta, de la ciudad de San Justo, quien también preside el Foro de Intendentes Radicales.
Asimismo, se reconoció la colaboración y la disponibilidad para el acuerdo del Ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabián Bastia, su Secretaria Legal y Técnica, Julia Tonero, y el Secretario de Justicia, Santiago Mascheroni.
Otros proyectos aprobados
En la misma sesión, y por unanimidad sobre tablas, se otorgó media sanción al Mensaje N° 18/2026, que refiere a la adhesión de la provincia a la Ley Nacional 26.944, sancionada en 2014. Esta normativa nacional establece el «Régimen de Responsabilidad del Estado«.
Tras la aprobación, el senador Borla enfatizó la relevancia de la iniciativa, sosteniendo que «es un paso fundamental en el fortalecimiento de la seguridad jurídica, entendiendo que la responsabilidad del Estado es un principio esencial de todo sistema republicano y democrático».
Mediación obligatoria en el Fuero Civil y Comercial
Pasó a la Cámara de Diputados con media sanción del Senado un proyecto de ley que busca garantizar la obligatoriedad de la mediación en los procesos del fuero civil y comercial.
La iniciativa tiene como propósito evitar interpretaciones discrecionales y asegurar que la mediación sea una instancia obligatoria en disputas entre particulares (personas o empresas) relacionadas con temas patrimoniales, contractuales o de derecho privado.
El proyecto, impulsado por el senador Pablo Verdecchia, modifica el Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Santa Fe para eludir debates interpretativos y establecer siempre una fase de mediación. Añade un apartado al artículo 19 de la Ley N° 5.531, que regula el proceso. Según el autor, la iniciativa representa un «paso necesario» para la «modernización del sistema de administración de justicia».
Prevención Hídrica en el Departamento La Capital
Durante la sesión, el Senado también aprobó un proyecto de comunicación del senador Julio Garibaldi. Este solicita al Poder Ejecutivo que mantenga el ritmo de ejecución de obras estructurales de defensa hídrica y que fortalezca la planificación territorial en el Departamento La Capital ante los pronósticos asociados al Fenómeno Climático «El Niño». El legislador resaltó que actualmente «se están llevando adelante tareas de prevención» y subrayó la importancia de «continuar en ese camino para evitar consecuencias de posibles crecidas de los ríos».
Sobre esta temática, también se pronunciaron el senador Raúl Gramajo y el Presidente Provisional Felipe Michlig, quien destacó «el trabajo articulado que se está realizando entre los ministros de distintas áreas del gobierno y esta Cámara para anticiparnos a ese fenómeno».
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