La Cámara de Diputados de Santa Fe completó la sanción de la adhesión provincial a la Ley Nacional n° 26.944, que establece el régimen de responsabilidad del Estado. Tras este paso legislativo, la normativa fue girada al Poder Ejecutivo —autor de la iniciativa— para su promulgación.
La aprobación en Diputados se realizó con la abstención de los tres diputados del bloque del Frente Amplio por la Soberanía, consolidando así el avance que el Senado había concretado a principios de junio. Este proceso legislativo dejó de lado proyectos propios de adhesión que incluían disposiciones adicionales, como las iniciativas presentadas por los legisladores oficialistas Lionella Cattalini y Martín Rosúa.
Lionella Cattalini fue la encargada de fundamentar la necesidad de adherir a esta norma, destacando que representa una de las mandas derivadas de la nueva Constitución santafesina, sancionada en septiembre pasado.
Después del receso invernal, la Cámara de Diputados retomó sus sesiones y sancionó, por unanimidad, diversas leyes que previamente habían sido aprobadas por el Senado. La mayoría de estas responden a expropiaciones y la declaración de fiestas en localidades del interior santafesino.
«Estamos sancionando una importante ley que no surge de una demanda coyuntural, sino que cumple con uno de los mandatos derivados de la Constitución santafesina«, afirmó Cattalini. Y agregó: «Es una norma que servirá para ordenar y fortalecer al Estado y significará mayor seguridad jurídica en Santa Fe«.
La legisladora explicó que el proyecto busca «dotar a la Provincia de Santa Fe de un régimen orgánico de responsabilidad del Estado, armonizando la normativa provincial con los principios constitucionales y con la evolución del derecho público contemporáneo». Detalló que la regulación se inspira en la consolidada doctrina de la responsabilidad estatal por falta de servicio, desarrollada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación; la sistematización legislativa introducida por la Ley 26.944; la jurisprudencia del fuero contencioso administrativo provincial; y los criterios interpretativos sostenidos por la Fiscalía de Estado.
Cattalini acotó que el proyecto «consagra los principios clásicos del derecho público argentino: responsabilidad por falta de servicio, reparación por sacrificio especial en actividad legítima, responsabilidad directa del Estado por hechos de sus agentes, exclusión de la aplicación automática del derecho civil y la preservación del principio de igualdad ante las cargas públicas».
«Se procura otorgar previsibilidad jurídica, seguridad institucional y coherencia al régimen de responsabilidad estatal, fortaleciendo al mismo tiempo la tutela de los derechos de los particulares frente a la actuación del Estado», remarcó.
La sanción de la norma a nivel nacional representó un cambio de paradigma en el ordenamiento jurídico, al trasladar definitivamente los reclamos contra el Estado del ámbito civil para enmarcarlos exclusivamente en el derecho público. Santa Fe se encamina hacia esta experiencia, fortaleciendo el fuero Contencioso Administrativo. Para ello, ya se han dictado dos leyes específicas para crear el Colegio de Jueces y el Código correspondiente, restando aún la definición del procedimiento.
Por su parte, el diputado Palo Oliver solicitó la abstención de los legisladores de izquierda, argumentando que la simple adhesión «nada aporta a los ciudadanos». Enfatizó que «el Estado debe tutelar más derechos y no limitarlos».
Homenaje a Gabriel Real en la Legislatura santafesina
La sesión de la Cámara de Diputados se inició con un sentido homenaje a Gabriel Real, quien falleció recientemente en Estados Unidos. La bandera fue izada a media asta en señal de duelo por el exlegislador, que fue cuatro veces diputado provincial por el Partido Demócrata Progresista y se desempeñó como secretario de Asuntos Legislativos.
«Era el diputado 51», recordó la presidenta de la Cámara, Clara García, al referirse a la figura de Real. El homenaje contó con el reconocimiento de diferentes sectores políticos que coincidieron en destacar el compromiso y la militancia del dirigente. Sus restos serán trasladados este domingo a Firmat, su ciudad natal y residencia.
El socialista Rubén Galassi abrió la lista de oradores, y Carlos Del Frade la cerró, ambos visiblemente emocionados y con la voz quebrada. «Aguerrido y amigo amable que sabía salir con humor de las discusiones más fuertes», marcó Galassi. Por su parte, Del Frade acotó: «Con Real se va parte de la generación que alumbró la democracia en los 80″.
Completaron la lista de reconocimientos Walter Ghione (bloque Uno), Ariel Bermúdez (bloque Creo), Lucila de Ponti (PJ), Sofía Galnares (UCR) y Leonardo Calaianov (PS), quienes en muchos casos compartieron ricas anécdotas de la política santafesina.
Dirigentes demoprogresistas fueron invitados especialmente al recinto para la ocasión, entre ellos Guillermo Rey Leyes, Florencia Barcarolo y Abel Siebenhaar.
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