El proyecto de Presupuesto Nacional en el Congreso no incluyó la prórroga de los beneficios fiscales para la producción de energía renovable, generando incertidumbre en el sector energético a partir de 2025. Esta omisión impacta directamente en los planes de fomento provinciales, como los impulsados por Santa Fe, mientras la Casa Rosada mantiene un llamativo silencio sobre la continuidad de estas inversiones.
el revés legislativo que afecta a las energías renovables en el presupuesto nacional
mientras la Cámara de Senadores de la Nación debate la media sanción del proyecto de Ley de Presupuesto remitido por la Cámara de Diputados —la primera iniciativa de este tipo en la gestión del Gobierno de Javier Milei—, el sector de las energías renovables observa con inquietud la omisión de una prórroga crucial. el Gobierno nacional había propuesto extender por 20 años el Régimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes Renovables de Energía destinada a la Producción de Energía Eléctrica. sin embargo, este artículo, incluido en el capítulo 11 de la norma, fue rechazado por la mayoría legislativa.
la coalición de La Libertad Avanza obtuvo el quórum necesario para imponer la votación por capítulos en el tratamiento en particular del proyecto, evitando así la discusión artículo por artículo. esta estrategia, que buscaba asegurar la derogación de leyes vinculadas a beneficios para la educación universitaria y personas con discapacidad —normas que finalmente permanecen vigentes—, dejó fuera del articulado del presupuesto 2026 disposiciones esenciales para el desarrollo de las energías verdes en provincias como santa fe.
el legado de una política de estado en energías verdes
la legislación de 2015, que promovió la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables y ambientalmente sostenibles, impulsó una corriente de inversiones privadas sin precedentes en el país. la Ley Nacional 27.191 fue promulgada en el tramo final de la administración de Cristina Kirchner, y fue la gestión posterior del entonces presidente Mauricio Macri la que le otorgó el espaldarazo definitivo, incluso modificando la norma en 2017 para consolidar su desarrollo. esta normativa sentó las bases de una política de estado cuyo plazo de vigencia concluye el 31 de diciembre de 2025. la actual administración de Javier Milei preveía su renovación por dos décadas adicionales, pero, ante el revés legislativo, mantiene un llamativo silencio al respecto.
gracias a esta política, que incluyó importantes beneficios fiscales e impositivos, la matriz energética argentina experimentó una notable transformación, incrementando la participación de fuentes limpias: la energía eólica alcanza el 12%; la fotovoltaica, el 3%; y el aporte de los biocombustibles, el 1,8%.
cómo afecta la situación actual al desarrollo de las energías verdes
hasta el momento, no se han establecido contactos oficiales con funcionarios nacionales para definir un curso de acción ante este escenario, según informó a El Litoral la subsecretaria de Energías Renovables y Eficiencia Energética de Santa Fe, Cecilia Mijich. la funcionaria precisó que ya hay una labor coordinada con los diputados nacionales por Santa Fe, tanto del oficialismo como de otros bloques, que comparten la visión de mantener esta política de estado.
Mijich describió un panorama que se replica en otros ámbitos de la economía argentina. «desde que asumió en 2023, el Gobierno nacional ha debilitado al sector, porque dejó sin recursos al Fondo de Energías Renovables que daba la posibilidad de generar contratos de tipo REM MDI«, explicó. estos contratos, que permitían el abastecimiento de energía eléctrica a partir de fuentes renovables con Cammesa (Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico SA), eran clave, ya que la quita de impuestos que proponían volvía más competitivas a las renovables. su implementación fue fundamental para la construcción de grandes parques solares y eólicos durante la presidencia de Mauricio Macri, a través de convocatorias nacionales e internacionales abiertas.
la subsecretaria indicó que, aún sin ese aporte, se mantuvieron los incentivos previstos por la ley original. sin embargo, el sector de las energías renovables «versus los combustibles fósiles tradicionales» enfrenta un panorama complejo, ya que desde 2024 el sector petrolero y del gas ha recibido «más beneficios fiscales y facilidades cambiarias». Mijich puntualizó: «entre 2015 y 2019, contamos con los mayores desarrollos de parques eólicos y solares de renovables. en santa fe había contratos diversos con desarrollos presentados en ceres, venado tuerto, centrales bioeléctricas con bioenergías, en varias localidades que directamente pactaron contratos con Cammesa, los cuales se dieron de baja desde 2023. eran proveedores privados con garantías de provisión por 20 años. desde hace dos años no hubo nuevos desarrollos».
la ley original, con sus modificaciones, planteaba importantes incentivos para todos los emprendimientos vinculados a energías renovables desde el 1ro de enero de 2018 hasta el 31 de diciembre de 2025. sin la prórroga, se terminarán beneficios clave como la devolución del iva y las amortizaciones aceleradas de impuestos nacionales.
políticas provinciales en santa fe para fomentar las energías renovables
en contraste con la situación nacional, la provincia de santa fe ha implementado una robusta política de fomento. la Ley Provincial 12.692 «es específica para el sector, y dispone exenciones a los tributos provinciales para renovables, incluyendo la solar, eólica y bioenergías para generación», afirmó la subsecretaria de energía.
«todos nuestros impuestos no gravan a ese sector: brindamos todos los incentivos a nuestro alcance para la generación de estos desarrollos desde el Ministerio de Energía y el Epe. es el caso, por ejemplo, de los cuatro parques de generación solar que suman 20 megavatios y que se le va a comprar desde la Empresa Provincial de la Energía (Epe) durante 5 años a un precio diferencial», indicó. estos parques, ubicados en arrufó, firmat, san guillermo y san javier, tienen una potencia de 5 megavatios cada uno y forman parte del programa Generfé. «son proyectos de gran escala vinculados a la Empresa Provincial de la Energía«, añadió.
«en santa fe —subrayó Mijich—, generamos todas las condiciones posibles en sentido contrario a lo que observamos a nivel nacional para promover las renovables. y tenemos una trayectoria amplia desde la creación del Programa Prosumidores que brinda incentivos a la autogeneración y el autoconsumo; somos la única provincia del país con este tipo de iniciativas».
adicionalmente, para quienes deseen invertir, la provincia ofrece líneas de créditos a tasas bonificadas al 50% para que la ecuación económica de la inversión resulte más accesible, tanto para particulares como para empresas interesadas en la generación de energía. «el año pasado adjudicamos esa financiación por 3.000 millones de pesos, que agregaron 10 megavatios de autogeneración. la provincia ya cuenta con 1.500 autogeneradores gracias al programa de prosumidores», indicó la funcionaria.
el futuro de las energías renovables y la búsqueda de consensos legislativos
la provincia de santa fe y el sector esperan que «de alguna manera a nivel nacional haya mejores condiciones para el desarrollo del sector». en este sentido, Cecilia Mijich confirmó que legisladores nacionales de distintos signos políticos están buscando consensos para recrear las condiciones establecidas por la ley, mediante la habilitación del tema por parte del Poder Ejecutivo Nacional en un posible llamado a sesiones extraordinarias. la mirada está puesta en el Congreso y en la voluntad política para asegurar la continuidad de un régimen que ha probado su eficacia en la transformación energética del país.
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