El programa «Volver al Trabajo», que el Gobierno de Javier Milei tenía previsto discontinuar a partir de este mes, sería reemplazado por la iniciativa «Formando Capital Humano». Sin embargo, una medida cautelar ha suspendido temporalmente esta decisión de la cartera que conduce Sandra Pettovello, Ministra de Capital Humano.
El Ministerio de Capital Humano confirmó que acatará la orden judicial que exige mantener vigente el programa «Volver al Trabajo», pero, al mismo tiempo, anunció que presentará una apelación para intentar revertir el fallo.
La decisión del juez Adrián González Charvay y sus implicancias
La resolución fue dictada por el juez federal de Campana, Adrián González Charvay, quien hizo lugar a una medida cautelar interpuesta contra la eliminación del programa. La decisión judicial congela la reconversión diseñada por el Gobierno, que buscaba sustituir la asistencia mensual por un esquema de formación. De hecho, la nueva iniciativa para personas desocupadas ya había sido oficializada mediante la Resolución 295/2026, la cual detalla que canaliza la transferencia mensual a través de vouchers de capacitación laboral.
El Gobierno sostiene que este fallo representa una injerencia en la definición de la política pública, argumentando que tiene graves consecuencias sobre la gestión y la planificación presupuestaria. Esta postura es similar a la expresada en relación con la Ley de Discapacidad, el financiamiento universitario y la entrega alimentaria a comedores.
La resolución judicial obliga al Poder Ejecutivo a conservar, por el momento, el programa «Volver al Trabajo» en su formato actual. Esto implica mantener un esquema de transferencias que beneficia a más de 900 mil personas, con un ingreso mensual de $ 78.000, mientras se dirime la cuestión de fondo. En la provincia de Santa Fe, unas 4.500 personas percibían esta ayuda social, según organizaciones locales, que incluyen a trabajadores de comedores, cooperativas y espacios de cuidado.
La postura del Ministerio de Capital Humano
El Ministerio de Capital Humano argumenta que no se trata de un derecho permanente, sino de un esquema transitorio cuyo vencimiento ya estaba estipulado desde su origen. «El Programa Volver al Trabajo finalizó por haberse cumplido su plazo de vigencia de dos años, establecido desde el momento de su creación», remarcó la cartera en un comunicado oficial.
El Ministerio había informado que el pago de «Volver al Trabajo» se efectuaría por última vez en marzo y que, posteriormente, los beneficiarios de este universo podrían inscribirse en el nuevo sistema de formación. Si bien podrá litigar el tema en tribunales, por ahora no podrá desactivar de inmediato la iniciativa que ya había decidido cerrar.
En el comunicado, el Ministerio no solo cuestionó la cautelar, sino que también enumeró los costos de sostener «Volver al Trabajo» tal como está: «en virtud de dicha decisión judicial, con graves consecuencias sobre el presupuesto y la gestión ministerial, lamentablemente no podrán llevarse a cabo dos políticas prioritarias y planificadas: los vouchers de formación laboral ni la doble escolaridad primaria en escuelas vulnerables de todo el país».
El programa «Formando Capital Humano»: un plan detenido
La herramienta diseñada para ocupar el lugar de «Volver al Trabajo» es «Formando Capital Humano». Según la información oficial, este programa fue lanzado para personas desocupadas con dificultades para insertarse en el mercado formal y busca mejorar sus oportunidades de empleo a partir de la formación. Uno de sus ejes centrales es la implementación de vouchers, que permitirían a los beneficiarios elegir la capacitación que mejor se adapte a sus necesidades y gestionar su participación de manera directa.
En esta primera etapa, el portal del programa también iba a reunir contenidos de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia; la Secretaría de Educación; y la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, organizados según el ciclo de vida y el eje temático de formación. La arquitectura del rediseño ya estaba lista; lo que la cautelar alteró fue el momento político y administrativo para ponerla en marcha.
El Ministerio sostuvo que «efectuó una amplia y masiva convocatoria a quienes eran beneficiarios del programa a fin de recibir vouchers de capacitación laboral que les permitan, de este modo, una formación profesional con rápida salida laboral e inserción al empleo registrado y formal».
En el Gobierno interpretan el fallo como una interferencia directa en la definición de la política pública. La cautelar, sostienen, obliga a conservar fondos en un esquema de asistencia basado en transferencias directas, en lugar de permitir su redireccionamiento hacia programas de formación laboral y hacia la extensión de la doble escolaridad en escuelas de contextos vulnerables.
La visión de la ministra Sandra Pettovello
Sobre el cierre del programa, la Ministra Sandra Pettovello había insistido en que «técnicamente, los planes sociales no existen» y había diferenciado entre prestaciones de la seguridad social, como la Asignación Universal por Hijo (AUH) o las jubilaciones, y programas sociales con objetivos, condiciones y evaluación de resultados. «Si no funcionan, se modifican o se cierran», había dicho, anticipando el criterio que luego buscó aplicar sobre «Volver al Trabajo».
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